合作市坚持以改革创新精神推进党的基层组织建设，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和科学发展观，按照省委组织部“两个先行、五个统筹”的思路，确定2010年为实施“城乡党建一体化建设推进年”，积极构建统筹城乡发展的党建新格局。通过在基层组织建设工作中全面实行市委常委抓点，农牧村党支部第一书记、党建指导员、党员培育、阵地建设、党建考核、党内关怀、结对帮扶、民情日志和争创活动等十个方面的“全覆盖”， 力推城乡党建一体化建设上水平，力促全市党的基层组织建设工作再上新台阶。
一是常委抓点“全覆盖”。根据省委、州委188宝金博,188宝金博官网实施基层党组织抓点工作的相关要求，建立了市委书记带头抓点，各常委分工负责的抓点工作机制，成立了抓点领导小组，下发了《188宝金博,188宝金博官网开展基层党组织建设抓点工作的通知》，对全市19个抓点单位实施抓点工作提出了具体的工作目标、任务和措施，确定了联系领导、帮扶单位和责任人，做到了市委常委抓点的“全覆盖”。各抓点单位按照《通知》精神，采取得力措施，精心培育，提高抓点的示范带动作用，全面提升了基层组织建设工作整体水平。
二是第一书记“全覆盖”。为农牧村经济跨越式发展和社会长治久安提供有力的人才支持，今年市委向全市39个农牧村派驻了由2009年选派的11名挂职村支部副书记，2009年公开选拔进入面试环节的优秀干部和市、乡两级优秀党员年轻干部组成的村党支部第一书记队伍，实现了农牧村党支部第一书记的“全覆盖”。通过选派第一书记使年轻干部直接面对农牧民群众，面对基层的热点难点问题，提高他们解决实际问题的能力，增强为民服务的意识，积累基层工作经验，促进了年轻干部的健康成长。同时，进一步带动了大学生村官创业、基层干部素质的提高和新型农牧民的培育工作，为创“五好”班子，带“五强”队伍，建“五有”组织起到了积极的促进作用。
三是党建指导“全覆盖”。在选派农牧村党支部第一书记的同时，市委组织部同期向39个农牧村和8个街道社区选派了由市委组织部全体干部和原任村党支部第一书记、部分乡、街道副科级干部组成的47名党建工作指导员，实现了村（社区）党建指导的“全覆盖”。通过选派党建指导员，进一步加强了对基层党组织工作的指导，尤其是将原村党支部第一书记改派为党建指导员使基层党建工作前后对接，有机联动。同时，市委组织部将全体组工干部选派为党建工作指导员，有力地促进组工干部队伍自身建设，成为市委组织部掌握基层第一手资料、实施“组工干部下基层”活动的有效方法和途径。
四是党员培育“全覆盖”。紧紧围绕科学发展观理论、农牧业实用技术、十七届四中全会精神这“三个重点”，采取专家讲学、集中培训、集体研讨、专题辅导等多种形式促学，加强了党员的教育培训工作。同时，在全市各乡、街道全面推行“基层组织建设月例会”制度、“双培双带帮扶协议”制度和“一体三联四促进”、“党员先锋岗”等实践活动，确保多领域党员培育工作的正常开展。建立健全党员全员信息库，全面建立农牧村基层干部档案，做到了党员培育的“全覆盖”，全面提高了党员干部科学发展、致富带富的本领，执行政策、依法办事的本领，化解矛盾、促进和谐的本领，艰苦奋斗、务实创新的本领。
五是阵地建设“全覆盖”。根据基层党组织和党员开展活动的实际需要，紧密结合省、州新一轮村级活动场所建设项目，按照已建成的村级活动室在巩固现有水平的基础上，扩大建筑面积，着力解决设施简陋、功能不全、管理不规范等问题；无活动场所的村，集中精力抓好阵地建设、配套设施建设的思路。今年全市计划新建村级活动室1处，改扩建2处，重建7处，建成后将实现农牧村阵地建设“全覆盖”。现已全面完成了前期各项工作，市委要求各乡切实做好规划编制、项目衔接、建设施工等各项工作，实行党委书记承诺制，形成了组织部门督查指导，党建成员单位积极参与，乡街道党委具体实施的工作格局，确保农牧村阵地建设项目的顺利推进。
六是党建考核“全覆盖”。根据党建工作规律，市、乡（街道）、村（社区）分别制定考核办法，分类设置考核指标。明确市委书记党建第一责任人职责，在188宝金博,188宝金博官网班子综合考核评价体系中增大农牧村基层组织建设的得分比重，认真落实市委常委联系各乡、街道党建工作制度；乡、街道党委结合实际年初向市委党建工作领导小组书面述职承诺，年终对抓党建工作向市委全委会议述职。同时，在村一级推行村党支部书记年度工作承诺制，制定村干部绩效考核办法，年终由市委组织部，乡、街道党委负责组织对村干部进行考核，考核结果作为发放村干部绩效报酬和评优选先的重要依据，做到了市、乡（街道）、村（社区）三级党建考核的“全覆盖”。
七是党内关怀“全覆盖”。健全党内谈心制度，广泛开展党组织负责人与党员、党员与党员之间的谈心交心活动，及时掌握党员干部特别是基层党员的思想、工作、生产和生活情况；建立了开门约访、热情接访、耐心释访、规范处访、跟踪回访等内容的“五访”制度，定期开展对老党员、生活困难党员、优秀党员的走访慰问；建立农牧村优秀党员创业扶持资金，对困难党员进行生活帮助，对年轻党员进行技能培训。同时，每年从民政、扶贫等渠道倾斜30—50万元贴息贷款，对有创业能力的优秀党员提供2—5万元贴息贷款，帮助有发展潜能的党员创业致富，以此来激发他们的创业热情、荣誉感和自豪感。
八是结对帮扶“全覆盖”。结合“2213”帮扶，进一步建立和完善城乡共建结对机制，巩固和提高具有我市特色的“百个支部结对，千名党员帮扶”活动成果，根据市委、市政府《188宝金博,188宝金博官网调整充实县级领导包乡（街道）、部门包村工作责任和帮扶点的通知》，市委常委及各副县级以上领导干部带头行动，赴帮扶村开展走访慰问老党员、老干部和困难群众等“心连心”帮扶活动。全市56个市直部门、单位和39个农牧村、8个社区结成了帮扶对子。通过深入开展以“帮扶建强一个村班子，帮扶建好一个党建工作示范点，帮扶培育一个“双培双带”基地，帮扶组建一个产业协会（中介组织等合作经济组织），帮扶抓好一个新农牧村建设示范点，帮扶建立一个村级集体经济实体，帮扶开展一次“1+1≥3”培训活动，帮扶配强村级组织活动场所”为主要内容的“八个一”活动，为农牧村办了一些看得见的好事实事，让广大农牧民群众切实感受到了城乡党建一体化建设带来的新气象、新变化
九是民情日志“全覆盖”。在认真落实乡、街道领导干部联系点制度和干部包村联户制度的同时，进一步完善乡、街道干部民情日志工作制度，使党员干部切实深入最基层，到困难和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。市委组织部为全市乡、街道干部统一制作了民情日记本，着力在抓深化、全覆盖、访民情、办实事，结对子、送真情、建机制、抓规范上下功夫，并将其作为干部联系群众、为民办事的年度考核依据。
十是争创活动“全覆盖”。在全市开展“双先双强”（思想领先党性强，基层优先基础强）和“双带双争”（党建带团建，争当领头雁；机关带基层，争创和谐村）活动。各乡、街道党委结合“三级联创”活动，谋划工作思路，搭建工作平台，努力通过在全市开展多种形式的争先创优活动，有力的促进了争创活动的“全覆盖”，探索出了推进城乡和各领域党建统筹发展，构建大党建工作格局的新举措、新途径。
