合政发〔2020〕5号

合作市人民政府

188宝金博,188宝金博官网对合作市“10·11”坍塌事故调查处理意见的批复

市应急局：

你们《188宝金博,188宝金博官网审定<合作市“10·11”坍塌事故调查处理报告>的请示（合应急字〔2020〕2号）》收悉，经2020年1月15日市政府第41次常务会议研究，原则同意合作市“10·11”高处坠落事故调查领导小组界定的事故级别、事故类别、事故性质及处理意见，现批复如下：

一、事故级别

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）第3条规定，本起事故属于一般生产安全事故。

二、事故类别

根据《企业职工伤亡事故分类标准》（国标6441-86），认定本起事故为坍塌事故。

三、事故性质

经现场勘察、调查取证、综合分析，认定该起事故是生产安全责任事故。

四、事故责任认定及处理意见

（一）甘南州永祥******有限公司，未取得相应施工资质，企业安全生产主体责任未落实，未设立安全管理机构或配备专职安全生产管理人员，安全管理混乱，未按规定组织开展“三级”安全教育培训，施工现场无安全警示标牌，企业未建立安全隐患排查治理制度；违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十条、第二十三条、第二十六条、第三十条和《中华人民共和国安全生产法》第十七条、二十一条、第二十五条、第三十二条、第三十八条之规定；对本起事故负有直接责任。依据《中华人民共和国安全生产法》一百零九条规定，建议处以20万元罚款的行政处罚。

（二）田某某，甘南州永祥******有限公司实际控制人。未取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，未建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未履行督促检查本单位的安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患的职责；违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第三十六条和《中华人民共和国安全生产法》第十八条（第一款、第二款、第三款、第五款）、第二十四条的规定。对本次事故发生负有安全管理责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定，建议处以1.5万元罚款的行政处罚；是否触犯《中华人民共和国刑法》第134条、第135条规定，建议移送市司法机关。

（三）马某某，甘南州永祥******有限公司现场负责人，未取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》，未按规定依法履行安全管理职责，在念钦街二道湾至四道湾污水管道抢修维护提升工程未编制施工方案、没有对管道开挖的深度、周边环境条件、地质条件进行详细的勘察、没有对开挖基坑进行安全检测，未采取支护的前提下组织工人盲目作业。违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十一条、第三十六条和《中华人民共和国安全生产法》第二十二条（第五款、第六款）、第二十四条之规定。对本起事故负有安全管理责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定，建议处以1万元罚款的行政处罚。是否触犯《中华人民共和国刑法》第134条、第135条规定，建议移送市司法机关。

（四）市住建局作为项目建设单位和建设行政主管部门，对发包项目工程未有效落实安全生产监督管理职责，在施工过程中没有很好履行安全监管职责，责令市住建局主要负责人向市委、市政府作书面检查，分管负责人向局党组作书面检查。

此复。

合作市人民政府

2020年1月22日

 抄送：市住建局，市公安局。                                                 

  合作市人民政府办公室                   2020年1月22日印