| 公开信息分类 |
主动公开 |
文件编号 |
合政办发[2011]49号 |
| 索取号 |
2011042001 |
发布单位 |
市政府办 |
合作市人民政府办公室 188宝金博,188宝金博官网印发合作市2011年依法行政工作要点的通知
各乡人民政府、街道办事处、市直各部门： 经市政府研究同意，现将《合作市2011年依法行政工作要点》，印发给你们，请认真贯彻执行。 二0一一年四月二十日 合作市2011年依法行政工作要点
2011年全市依法行政工作要以科学发展观为指导，贯彻国务院《188宝金博,188宝金博官网加强法治政府建设的意见》和全国全省依法行政工作会议精神，落实市政府《188宝金博,188宝金博官网实施< 甘肃省人民政府全面推进依法行政第二个五年规划>的意见》(合政发[2010]7号)，按照建设法治政府的主要任务和工作要求，进一步推动全市的依法行政工作。 一、加强组织领导，切实推进依法行政工作 (一)加强组织领导。市政府要健全推进依法行政的机制。根据新一轮政府机构改革，适时调整依法行政工作领导小组，加强办公室工作力量，明确行政首长作为推进依法行政第一责任人的职责。政府常务会议年内至少要听取2次依法行政工作汇报，及时解决依法行政工作中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施。市政府依法行政工作领导小组要加大对依法行政工作的协调指导力度，制定工作计划，分解工作任务，逐级落实责任。(市政府办公室负责) （二）落实工作责任。市政府要把依法行政工作全面纳入政府目标管理体系，科学制定评议考核办法和指标体系，落实目标责任，积极探索依法行政绩效评估和奖惩措施，把依法行政情况纳入领导干部政绩考核内容。市政府依法行政工作领导小组成员单位要积极履行职责，带头搞好本部门的依法行政工作。(市政府法制办主办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) 二、加大法律知识的培训和宣传力度，不断提高政府工作人员依法行政能力 （三）落实领导干部学法制度。市政府及各乡人民政府、街道办事处、各部门要继续开展法制讲座和学法活动，落实领导干部学法制度，至少要举办2期法制讲座，1期领导干部法律知识培训班，努力提高领导干部依法决策、依法管理行政事务的能力。(市政府办公室，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) （四）提高公务人员的法律知识和执法水平。完善公务员和其他工作人员法律知识测试制度，增加法律知识在相关考试科目中的比重。强化对行政执法人员的职业道德、法律知识、业务知识、执法技能等方面的教育和培训，提高行政执法水平。(市人社局、市法制办主办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) （五）广泛开展法制宣传。充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力开展法制宣传工作，宣传推进依法行政工作的创新做法、典型经验、先进事迹，努力营造推进依法行政工作的良好社会氛围。(市司法局主办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) 三、健全重大行政决策规则，加强制度建设 （六）健全完善重大行政决策规则。 进一步完善重大行政决策机制，要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的原则严格追究责任。(市政府办公室、市监察局督办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责 （七）进一步强化规范性文件管理。严格规范性文件制定权限和发布程序。强化对违法增加公民、法人和其他组织义务或者影响其合法权益、搞地方或行业保护等内容的规范性文件备案审查力度，对违法和不当的规范性文件，要及时予以撤销并向社会公布。市政府要建立并落实规范性文件备案登记、公布、通报和监督检查制度，并落实规范性文件5年有效期制度。(市政府办公室、市政府法制办主办) 四、推进政府职能转变，建立公平公正的服务型政府 （八）推进政府职能转变。结合市政府机构改革，不断理顺行政管理体制，实现政府职责、机构和编制的法定化。科学合理设置机构，切实解决部门职权交叉等问题。推进事业单位机构改革，逐步推行事业单位岗位全员聘用制。强化对行业组织和中介机构的引导和规范。严格落实安全生产责任制，建立健全紧急状态预警制度和突发公共事件应急机制。(市政府办公室、市编办、市人社局、市安全生产监督管理局主办) （九）深化行政审批制度改革。继续清理行政审批项目，明确服务标准，简化服务程序，降低服务成本。加快建立网络审批和电子监察系统，提高行政管理效能。(市政府办公室、市监察局主办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) （十）落实政府信息公开制度。加快电子政务建设，扩大政府网上办公范围，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台。拓宽政府信息公开渠道，所有面向社会服务的政府部门和事业单位，都要依法公开办事依据、条件、要求、过程、结果。要规范和监督医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，为人民群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。建立健全政府公告和新闻发布制度，掌握信息发布的主动权，确保紧急情况下准确发布信息、正确引导舆论。(市政府办公室主办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) 五、加强行政执法监督，规范行政执法行为 （十一）理顺行政执法体制。界定执法权限，减少执法层级，提升基层执法能力，开展相对集中行政处罚权和综合执法试点工作。在城市管理领域力争成立城市管理行政执法机构，明确机构、编制等方面的具体事宜，按省政府规定的程序进行报批。推动相对集中处罚权工作由城市管理领域向其它领域延伸扩展。(市政府办公室、市住建局主办、市政府相关部门协办) （十二）规范行政执法行为。加大行政执法人员培训考试力度，严格执行资格准入制度，加强对行政执法证件管理。进一步落实持证上岗、亮证执法制度。力争执法人员持证率达到100％，亮证率达到100％。强化程序意识，严格执法程序，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核。(市法制办督办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) （十三）开展行政执法案卷评查活动。各乡、街道办、市政府部门要建立健全行政执法案卷的立卷归档和评查工作，加强对行政执法案卷的监管，逐步实现案卷评查工作常态化。 (市政府法制办督办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) （十四）加大行政执法监督。贯彻《甘肃省行政执法监督条例》，重点开展对行政许可、行政处罚、行政复议、国家赔偿等方面法律法规的专项检查，落实政府向本级党委、人大常委会和上一级人民政府报告依法行政工作情况、政府部门向本级政府和上一级政府主管部门报告依法行政工作情况的制度。市政府，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门要自觉接受本级人大的法律监督、政协的民主监督、法院的司法监督以及社会舆论监督。强化专门监督力度，监察机关要加强重点领域的监督检查，严肃查处违纪违法行为，审计机关要加强对中央宏观调控政策和省州重大决策部署执行情况的监督检查，突出对经济运行潜在风险的重点民生项目资金的审计监督。对推进依法行政工作不力、违法行政问题突出的，要予以通报批评。(市政府法制办、市监察局、市审计局分别督办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) （十五）加强行政复议能力建设。贯彻落实《甘肃省行政复议若干规定》，进一步提高行政复议案件办理质量和效率，不断提升行政复议公信力，推动行政复议制度体制机制创新，充分发挥行政复议功能。加大指导监督力度，实现行政复议工作均衡发展，加快行政复议工作规范化建设和行政复议队伍专业化建设，切实保障行政复议工作经费、办公场所和必要的技术设备。完善行政复议和信访的衔接机制，加强行政复议应诉和行政审判工作联系制度，着力构建司法与行政良性互动机制。(市法制办督办，各乡、街道办、市直部门负责) （十六）强化财政监管力度。不断推进国库集中支付、政府采购、“乡财县管”等财政管理体制改革。完善财政转移支付制度，强化预算约束，逐步规范部门预算管理。严格实行“罚缴分离"和“收支两条线”制度，规范政府非税收入管理，清理行政事业性收费，推行收费公示制度。严格清理“小金库”，确保行政机关权力和利益脱钩。统筹安排和规范使用财政资金，强化行政事业单位国有资产管理。(市财政局主办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) 六、构建“大调解”工作平台，完善矛盾纠纷化解机制
（十七）加强社区和行政村人民调解委员会组织建设，建立和完善法律援助机构。落实工作责任，加强源头预防，把纠纷化解在基层，把矛盾认真解决在地方。以群众工作统揽信访工作，进一步健全完善信访工作制度和运行机制，深入推进“两访”问题化解治理和信访积案化解工作，整合基层信访、综治、维稳、政法等方面的资源和力量，构建人民调解、行政调解、司法调解互相协调配合的“大调解”工作平台。 (市司法局、市信访局主办，各乡人民政府、街道办事处、市政府各部门负责) |
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