合作市人民政府188宝金博,188宝金博官网对合作市“10·4”高处坠落事故调查处理意见的批复

合政发〔2020〕4号

合作市人民政府

188宝金博,188宝金博官网对合作市“10·4”高处坠落事故调查处理意见的批复

市应急局：

你们《188宝金博,188宝金博官网审定<合作市“10·4”高处坠落事故调查处理报告>的请示（合应急字〔2020〕1号）》收悉，经2020年1月15日市政府第41次常务会议研究，原则同意合作市“10·4”高处坠落事故调查领导小组界定的事故级别、事故类别、事故性质及处理意见，现批复如下：

一、事故级别

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）第3条规定，本起事故属于一般生产安全事故。

二、事故类别

根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），认定本起事故为高处坠落事故。

三、事故性质

经现场勘查、调查取证、综合分析，认定该起事故是生产安全责任事故。

四、事故责任的认定及处理意见

（一）甘南州热力******有限责任公司安全生产主体责任未落实，安全管理不到位，虽配备了安全管理人员，但无任命文件，安全生产规章制度形同虚设，作业场所无任何安全警示标牌；未依法进行安全生产教育和培训，没有按规定组织开展“三级”安全教育培训，部分培训无内容、无人员签名、无培训考试卷；技术管理不到位，未采取技术、管理措施，未及时发现消除高处作业时未正确佩戴安全帽、未挂安全绳的安全隐患，未落实特殊作业审批制度；搭建的作业平台未采取任何防护措施；在维修作业期间未安排专门人员进行现场安全管理；未按规定报告事故；违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第一款、第二款、第五款、第六款，第二十五条第一款、第三十八条第一款、第四十条、第八十条和《生产安全事故报告和调查处理条例》第九条规定，对该事故负有直接责任。依据《中华人民共和国安全生产法》一百零九条规定，建议处以22万元罚款的行政处罚。

（二）宋某，甘南州热力******有限责任公司法人，未严格落实安全生产规章制度；未按规定组织实施本企业安全生产教育和培训计划；未督促检查本单位安全生产工作，未及时消除生产安全事故隐患，2019年截至事故发生前，该公司共填写设有固定格式内容的安全隐患排查记录7份，没有排查出一条具体的安全隐患，排查记录表没有负责人签字；未及时、如实报告生产安全事故；未取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》；违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第一款、第三款、第五款、第七款和第二十四条规定，对本起事故负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条、第一百零六条和《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》第十一条第二款规定，建议处以6.7万元罚款的行政处罚；是否触犯《中华人民共和国刑法》第134条、第135条规定，建议移送市司法机关。

（三）宋某，甘南州热力******有限责任公司副经理，分管机械运转、设备采购、内部协调工作，根据《甘肃省安全生产条例》第七条规定，对职责范围内的安全生产工作负直接领导责任。未检查本单位安全生产状况、及时排查生产安全事故隐患。违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第五款的规定，对本次事故发生负有领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条规定，建议处以1.8万元罚款的行政处罚；是否触犯《中华人民共和国刑法》第134条、第135条规定，建议移送市司法机关。

（四）王某某，甘南州热力******有限责任公司安全生产管理人员，未取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》；未按规定组织实施本企业安全生产教育和培训，未如实记录安全生产教育和培训情况，未检查本单位安全生产状况、及时排查生产安全事故隐患；作为企业安全管理人员未履行特殊作业审批制度，违章指挥宋某某、旦某某在未悬挂安全绳、未正确佩戴安全帽的前提下，一同在不具备安全作业条件的平台上进行冒险作业，违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十二条第二款、第五款、第六款，第二十五条的规定，对本起事故负有安全管理责任。触犯了《中华人民共和国刑法》第134条、第135条规定，鉴于其已在本起事故中死亡，免予追究责任。

（五）市工信局作为行业主管部门，按照安全生产“三管三必须”要求，全年多次对该企业进行了监督检查，但对查出的个别隐患整改落实情况跟踪督促不到位，未形成安全隐患闭环管理。根据《甘肃省行政过错责任追究办法》第二十八条规定，市工信局分管领导向局党组作出书面检查。

此复。

合作市人民政府

2020年1月22日

 抄送：市工信局，市公安局。                                  

   合作市人民政府办公室                 2020年1月22日印