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主动公开 |
文件编号 |
44 |
| 索取号 |
44 |
发布单位 |
合作市人民政府办公室 |
市委办发〔2019〕44号
中共合作市委办公室
合作市人民政府办公室
188宝金博,188宝金博官网印发《合作市全面深化新时代教师队伍
建设改革五年计划（2019-2023年）》
等三个工作方案的通知
各乡镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市直各有关部门、单位，
《合作市全面深化新时代教师队伍建设改革五年计划（2019-2023年）》、《落实〈合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见〉任务清单》和《落实〈合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案〉考核方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共合作市委办公室 合作市人民政府办公室
2019年3月5日
合作市全面深化新时代教师队伍建设改革
五年计划（2019-2023年）
为全面贯彻落实《中共甘南州委甘南州人民政府188宝金博,188宝金博官网全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》（甘南发〔2019〕3号）精神，根据《合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》对教师队伍建设的总体部署要求和主要改革举措，确保目标任务、政策措施能够得以落实，取得实效，为未来一个时期教师队伍建设打好基础、做好铺垫，现结合我市实际，特制定本计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以党的十九大精神和全国、全省教育大会精神为指导，以《合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》为依据，围绕促公平、提质量的总体要求，以全面提高师德素养和业务能力为核心，以促进城乡教师资源均衡配置为目标，以创新教师管理体制机制为动力，统筹规划、加强管理、深化改革、创新机制、提高质量，努力建设一支高素质的教师队伍。落实立德树人根本任务，坚持把教师队伍建设作为基础工作，遵循教育规律和教师成长发展规律，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会重视、关心、支持教育事业，营造尊师、爱师、护师、帮师、育师的良好氛围，形成优秀人才争相从教、热心从教，广大教师安心从教、舒心从教、终身从教，人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面。
（二）基本原则
1.确保方向。坚持党管干部、党管人才，坚持依法治教、依法执教，坚持严格管理监督与激励关怀相结合，充分发挥党组织的领导和把关作用，确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权，保证教师队伍建设正确的政治方向。
2.强化保障。坚持教育优先发展战略，把教师工作置于教育事业发展重点支持战略领域，优先谋划教师工作，优先保障教师工作投入，优先满足教师队伍建设需要。
3.突出师德。把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置，把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程，突出全员全方位全过程师德养成，推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者。
4.深化改革。抓住关键环节，优化顶层设计，推动实践探索，破解发展瓶颈，把管理体制改革与机制创新作为突破口，把提高教师地位待遇作为真招实招，增强教师职业吸引力。
5.分类施策。结合民族地区教育发展特点，立足市情教情实际，根据各级各类教师的不同特点和发展实际，考虑区域、城乡、校际差异，采取有针对性的政策举措，定向发力，重视专业发展，培养一批教师；加大资源供给，补充一批教师；创新体制机制，激活一批教师；优化队伍结构，调配一批教师。
二、目标任务
2019年，全面推进党支部标准化、规范化建设，确保党支部的活动经费；配齐建强党务工作人员，选优配强学校党组织书记，加强党务工作者培训力度。市财政部门按本级财政供养教职工年度工资总额1.5%的标准核拨教师继续教育培训经费；各级各类学校按不低于公用经费的5%列支教师培训经费。将乡村教师补助标准提高到平均每人每月400元，班主任津贴按非寄宿制学校人均每月不低于300元、寄宿制学校人均每月不低于400元的标准发放。在现有岗位基础上，将中小学教师专业技术中级、高级岗位结构比例总体提高6%。稳步推进一体化办学、集团化办园、“三名”工作室、学科研修基地的各项工作，市财政每年为每个学科研修基地、“三名”工作室、集团园、一体化办学总校下拨专项经费5万元。名校长工作室领衔人每月享受工作津贴500元，名班主任、名教师工作室领衔人每月享受工作津贴300元。从全市各级各类学校中评选表彰一批教育教学改革创新成效显著的集体和个人,给予一定的精神和物质奖励（奖金）。
2020年，重点加强教师职业道德教育，开展形式多样的师德教育活动。形成完善的合作市教师师德师风考核评价管理办法和教师职业道德考核评价体系，建立师德师风“负面清单”制度，实行师德问题“一票否决制”。提高教师教龄工资标准，将教师教龄工资按10年教龄工资每月30元、20年教龄工资每月60元、30年教龄工资每月90元的标准执行。进一步完善教师交流制度和学科教师走教制度，根据实际情况给予走教教师相应补贴。实现教师资源合理配置，初步解决市域（学区）内学科结构不合理的问题。
2021年，全面推行教师校长交流轮岗和“县管校聘”工作，建立城乡学校结对帮扶制度，实施区域内城镇学校与农牧村学校校长教师之间的合理流动。基本取消校（园）长行政级别，实行校（园）长任期制和持证上岗制度，基本完成中小学校长、幼儿园园长职级制改革。发放职级津贴一级校长每月3000元，二级校长每月2000元，三级校长每月1000元。教师教学研究能力、团队合作能力得到进一步提升，各阶段教师专业素养都有不同程度的提升。建立不同岗位教职工分类绩效评价和考核办法，切实提高教师待遇。
2022年，教师党支部标准化、规范化建设得到进一步加强，党支部的战斗堡垒和教育管理监督党员的作用得到充分发挥，党员教师的先锋模范作用得到充分体现。实施农村骨干教师能力提升工程，提高音体美等紧缺学科教师的专业技能。稳步推进“中小学名师培养工程”，名师工作室成效显著，数量不少于10个。完善“学科带头人”和“骨干教师”评审机制，健全教育教学奖励评价制度。建立“全员竞聘，择优上岗”的学校用人机制，通过竞聘、调剂促进教师上进心和责任感，教师工作积极性得到进一步激发。
2023年，实施师德师风建设工程，推出一批让人喜闻乐见、能产生广泛影响、展现新时代羚城教师精神风貌的文艺作品和专题报道，弘扬楷模，形成强大正能量。健全中小学教师绩效工资动态调整机制，完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效。全面完成乡村教师周转房建设工程，保证让所有乡村教师住有所居。教师的政治地位、社会地位、职业地位得到明显提升，职业归属感、成就感、荣誉感显著提升。
三、主要举措
（一）着力建强基层党建工作。实施教育系统学校基层党组织规范建设年活动，全面推进党支部标准化、规范化建设，着力建强学校党支部和党员队伍。配齐建强党务工作队伍，选优配强党组织书记。实施党组织书记“双带头人”培育工程，定期开展轮训。注重教师党员发展与培养，健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。坚持党的组织生活制度，严格落实“三会一课”制度，创新方式方法、增强党的组织生活活力。
（二）持续加强思想政治教育。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，加强教师理想信念教育、中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育。增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观。在全市教育系统全面开展“五个认同”、“三个离不开”、“以爱育爱”等主题教育活动，引导广大教师认识促进民族团结进步的重要性和紧迫性，增强政治责任感和历史使命感。
（三）不断强化师德师风建设。组织全系统教师采取多种形式认真学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则及师德失范行为处理办法》，引导广大教师依法治教、规范教师从教行为。健全师德监督考评体系，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺、失信惩戒机制及社会各界参与的监督激励机制。定期评选“师德标兵”、“师德师风建设先进集体”，树立师德典范，发挥示范作用，营造师德师风建设的良好氛围。
（四）切实抓好教师培训工作。市财政部门按本级财政供养教职工年度工资总额1.5%的标准核拨教师继续教育培训经费；各级各类学校按不低于公用经费的5%列支教师培训经费。制定中小学、幼儿园教师培训五年计划，严格落实每位教师（校长）5年不少于360学分的全员培训任务。建立不同学段、不同学科、不同年龄段教师均等参与的培训机制。加强教师网络研修，开展多方位、多层次、多元化的共享学习，促进现代教育技术与学科资源的有机整合。立足课堂教学，强化教师“三字一话一画”等教学基本功和基本技能，加快教师专业发展。采取集中培训与跟岗实践相结合的方式提升幼儿园（含民办幼儿园）教师科学保教能力，重点加强农村幼儿园和幼儿园转岗教师的培训。鼓励青年教师在职攻读教育硕士学位，期间遵守《合作市在职教师进修硕士研究生学历协议》条款，脱产读研期间的工资根据市政府有关规定执行，不享受绩效工资。取得学位后由市财政按不低于70%的标准报销学费。为充分发挥学科研修基地、“三名”工作室的作用，纵深推进一体化办学、集团化办园体制，市财政每年为每个学科研修基地、“三名”工作室、集团园、一体化办学总校下拨专项经费5万元。名校长工作室领衔人每月享受工作津贴500元，名班主任、名教师工作室领衔人每月享受工作津贴300元。
（五）逐步深化管理体制改革。统一城乡教师编制标准，在核定的编制总量内按照班额、生源等情况动态调整、合理使用教职工编制。建立城镇学校与乡村学校结对帮扶机制，推进县域内学校教师、校长交流轮岗。实行学区（乡镇）内紧缺学科教师走教制度和县域内名师走教制度，实现优质教育资源均衡配置。实行义务教育教师“县管校聘”制度，充分发挥学校办学自主权。在教职工编制总量不增加的情况下，针对教师结构性短缺问题，以政府购买服务的形式招聘紧缺学科教师，招聘教师与在编在岗教师实行同工同酬，职称评定、岗位聘用等方面均参照现行在编在岗教师相关规定和资格条件执行。招聘教师享受养老、医疗等社会保险待遇及住房公积金，享受法定的节假日和寒暑假，并与在编在岗教师同等享受假期工资。适当放宽教师职称评审条件，突出师德表现、教学业绩、教学能力、工作量在教师职称评审中的主导地位，坚持向基层、向一线、向乡村倾斜的原则。在现有岗位基础上，将中小学、幼儿园教师专业技术中级职称、高级职称岗位结构比例总体提高6%。完善教师考核评价体系，坚持平时考核与年度考核、聘期考核相结合，专业水平与师德师风评价相结合。强化聘后管理，建立健全教师岗位聘任后“能上能下”的工作机制。推行中小学校长职级制改革，实行校长任期制和持证上岗制度，发放职级津贴一级校长每月3000元，二级校长每月2000元，三级校长每月1000元。
（六）不断提升待遇保障能力。明确中小学教师的权利和义务，强化保障和管理。提升教师的政治地位、社会地位、职业地位。严格落实“中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平”的法定要求；按10年教龄工资每月30元、20年教龄工资每月60元、30年教龄工资每月90元的标准执行；按人均每月不低于400元的标准全面落实乡村教师生活补助政策；按非寄宿制学校人均每月不低于300元、寄宿制学校人均每月不低于400元的标准落实班主任补助；加大乡村教师周转房建设力度，保证让所有乡村教师住有所居；适当提高教师体检费用标准，统一组织教师每年一次到三甲以上医院开展全面体检。建立教育教学成果奖励体系，市委、市政府每年开展一次教师节庆祝暨表彰奖励大会，对在羚城教育发展中做出突出贡献和取得优异成绩的集体及个人给予一定的精神和物质奖励（奖金）。对从事教育教学工作满30年以上的退休教师颁发荣休证书，并给予一定的荣休奖励金。
四、保障措施
（一）落实政府责任。切实加强对教师队伍建设的领导、管理和服务，各部门要不断加强统筹协调，及时研究解决教师队伍建设中的突出问题；要统筹整合各方面资源，强力推进各项工作，要严格落实《合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》规定的各项具体任务，大力营造教师队伍建设的良好政策环境和社会氛围，确保如期完成目标任务。
（二）严格考核评估。市委、市政府要把教师队伍建设情况列为各成员单位、教育行政部门考核的重要内容，市督导室要加大督导力度，把教师队伍建设工作作为督政、督学的重点任务，教育行政部门要把教师队伍建设作为考核校长、评估学校的主要指标，不断提高教师队伍建设工作的针对性和实效性。
（三）营造良好环境。坚持正确舆论导向，加大对教师队伍建设工作的宣传力度，积极营造全社会关心支持教师队伍建设的浓厚氛围，努力形成尊师重教的良好风尚，推动社会各界形成关心支持教育事业发展的良好氛围。
落实《合作市全面深化新时代教师队伍
建设改革的实施意见》任务清单
考核指标
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目标任务
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责任单位
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配合部门
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一、学校党建工作
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1.学校党支部建设符合党建工作标准化、规范化要求。
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市委组织部
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市教育局、 市属各学校
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2.落实学校党支部活动经费。
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3.配齐配强学校党支部书记和党务工作人员。
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4.实施党组织书记“双带头人”培育工程，定期开展党员教师轮训。
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5.严格落实学校党组织“三会一课”制度，定期开展主题党日活动，有方案、有记录、有总结。
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二、教师思想政治教育
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1.开展多种形式的教师理想信念教育活动，坚定“四个自信”。
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市委宣传部、市委统战部
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市教育局、市属各学校
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2.开展中华优秀传统文化和革命文化、社会主义先进文化教育。
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3.开展“五个认同”、“三个离不开”、“以爱育爱”等主题教育活动，加强民族团结教育。
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三、师德师风建设
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1.严格执行教师职业规范，贯彻落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则。
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市委宣传部、市人社局
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市教育局、市属各学校
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2.建立师德考核负面清单制度和教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制。
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3.强化教师师德考评，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，实行师德表现一票否决制，师德高尚的典型事迹要在考核评价中予以充分体现。
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4.挖掘、宣传扎根基层教育的优秀教师先进事迹，推出一批展现新时代羚城教师精神风貌的文艺作品和专题报道，形成强大正能量。
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四、教师培养培训
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1.制定中小学、幼儿园教师培训五年计划，开展“市级”、“校本”培训，完成5年360学分教师全员培训任务。
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市委编委办、市人社局、市财政局、市教育局
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市属各学校
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2.加大幼儿园（含民办幼儿园）教师培训力度，重点加强农牧村幼儿园和幼儿园转岗教师的培训。
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3.开展紧缺薄弱学科教师、双语教师培训和新入职教师岗前培训。
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4.推进整合市级教研、电教机构，建立市级教师发展中心。
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5.开展乡村中小学骨干校（园）长培训和名校长研修工作，提升校（园）长办学治校能力，打造高品质学校。
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6.鼓励青年教师在职攻读教育硕士学位，取得学位后由地方财政按不低于70%的标准报销学费。
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7.按财政供养教职工年度工资总额1.5%的标准核拨教师继续教育培训经费；各级各类学校按不低于公用经费的5%列支教师培训经费。
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8.每年为每个学科研修基地、“三名”工作室、集团园、一体化办学总校下拨专项经费5万元。名校长工作室领衔人每月享受工作津贴500元，名班主任、名教师工作室领衔人每月享受工作津贴300元。
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五、教师管理体制改革
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1.统一城乡教师编制标准，在核定的编制总量内按照班额、生源等情况动态调整教职工编制。
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市委编委办、 市财政局、市住建局、市发改局、市卫生健康局、市医保局、市教育局
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市属各学校
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2.按照省编办核定的公办幼儿园编制总量，及时下达各级公办幼儿园教职工编制。
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3.将适合社会力量提供的工勤和教学辅助（大灶从业人员、专职宿管、保洁员等）服务，纳入当地政府购买服务范围，所需经费由市财政承担。
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4.建立城镇学校与乡村学校结对帮扶机制，推进教师、校长交流轮岗。
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5.持续推进集团化办园、一体化办学工作。
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6.实行学区（乡镇）内紧缺学科教师走教制度和市域内名师走教制度，完善走教考核奖惩机制，根据实际情况进行相应补贴。
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7.实行义务教育教师“县管校聘”制度，出台优惠政策，创新人才引进机制，按需设岗。以政府购买服务的形式聘用紧缺学科教师，聘用教师与在编在岗教师实行同工同酬。
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8.在现有岗位基础上，将中小学、幼儿园教师专业技术中级职称、高级职称岗位结构比例总体提高6%。
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9.健全平时考核与年度考核、聘期考核相结合，专业水平与师德师风评价相结合的考核体系。完善教师聘期管理考核制度，开展每3年一次的教师聘期考核和续聘工作，建立健全教师岗位聘任后“能上能下”的工作机制。
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10.推行中小学校长职级制改革，实行校长任期制和持证上岗制度。市教育局负责对校长的培养、选拔、任用、交流、考核等工作，实行分级管理。职级津贴一级校长每月3000元，二级校长每月2000元，三级校长每月1000元。
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六、教师待遇保障
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1.稳步提高教师工资收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。
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市委编委办、市财政局、市住建局、市发改局、市卫健局、市医保局、市教育局
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市属各学校
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2.健全中小学教师绩效工资动态调整机制，完善教师收入分配激励机制，有效体现教师工作量和工作绩效。
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3.教师教龄工资按10年教龄工资每月30元、20年教龄工资每月60元、30年教龄工资每月90元的标准执行。
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4.全面落实乡村教师生活补助政策，确保人均补助标准平均每人每月不低于400元。
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5.将乡村教师周转房、活动中心、食堂、卫浴设施和学校周边水电路改造建设等纳入乡村振兴战略相关专项规划和部门工作方案，切实改善乡村教师工作生活条件。
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6. 班主任岗位补助按非寄宿制学校人均每月不低于300元、寄宿制学校人均每月不低于400元的标准落实。
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7.市政府将符合住房保障条件的教师纳入当地住房保障范围，享受实物配租或租赁补贴，每年拿出一定比例的保障性住房配额优先考虑教师购买。
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8.提高教师体检费用标准，统一组织教师每年一次到三甲以上医院开展全面体检。
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9.建立荣誉与物质（奖金）奖励相结合的教师表彰机制，制定符合实际的表彰奖励办法，对做出突出贡献的教师和取得优异成绩的集体及个人予以表彰奖励。
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10.对从事教育教学工作满30年以上的退休教师颁发荣休证书，并给予一定的荣休奖励金，提升教师职业成就感。
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落实《合作市全面深化新时代教师队伍
建设改革的实施方案》考核方案
为全面落实《合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》（以下简称《实施方案》）各项举措，不断加强党委政府和各部门间统筹协调，整合各方面资源，强力推进各项工作，及时研究解决教师队伍建设中的突出问题，按照《实施方案》总体部署要求和主要改革举措，结合我市教师队伍建设工作实际，特制定本考核方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和全国、全省、全州教育大会精神为指导，以《甘南州全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》和《合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》为依据，切实加强党对教师工作的领导，发展上优先考虑，工作上优先支持，投入上优先保障，促进各部门间的相互协调配合，全力保障教师队伍建设改革主要举措落地落实。
二、考核对象及办法
考核对象为各相关部门。市委、市政府将《实施方案》落实情况列入各部门目标责任书，一并考核。
三、考核内容
根据《实施方案》中要求的各责任单位、牵头部门及配合部门的各项任务，以《落实< 合作市全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案>任务清单》为依据进行考核。
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甘公网安备 62300102000017号