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合作市地处甘、青、川三省交界地带，属大陆季风性气候特征，高寒阴湿，光照辐射强，冬季寒冷漫长。全市辖六乡四个街道办，38个行政村，8个居民委员会，249个村民小组，总人口9万人（其中城市人口6.5万，不包括流动人口），面积2670 平方公里。2004年建成的合作市集中供热一期程设计最大供热面积80万平方米，2008年供热面积已达130万平方米。随着国家扶持少数民族地区经济建设发展步伐的加快，合作市城市建设速度将得到进一步发展，城区人口逐年加快增加，预计合作市2010年城市人口将达10万人，新增供热面积220万平方米，原有的供热系统已无法满足当前城市建设供热需要，供需矛盾十分突出。为改变现状，改善城区大气环境，急需新建1处供热系统及配套管网，既满足采暖要求，又提高能源利用率，降低供热成本，提高供热质量，达到节能与环保双重目的。
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