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为创新环保监管方式和手段,提升环境监管水平,进一步强化环境监察工作的条理性、高效性、全面性,及时有效打击环境违法行为,切实保障生态环境安全和维护公众环境权益,结合我市实际,制定本实施方案。
一、指导思想
按照环保部“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标,以创新环境监管方式为抓手,通过实行环境监管网格化模式,强化精细化管理,及时查处各类环境违法行为,妥善解决影响群众健康的突出环境问题。
二 、基本原则
“条块结合、以块为主”、“分工负责、责任到人”、“上下联动,整体推进”、“重心下沉,属地管理”、“把握重点,突出效能”、“便于执法,提高效率”。
三、主要内容
环境监察网格化管理是依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征、环保执法队伍与装备水平等,进一步整合环保执法力量,按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求,将各级环保部门管辖的区域划分为网格,定区域、定人员、定职责、定任务,将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员,使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。
四、工作目标
通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式,制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度,建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系,实现“三清三到位”的总体目标(“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”)。
五、监管网络
合作市为三级网格划分区,主要的行政区划有4个街道办和6个乡政府。当周街道、伊合昂街道、坚木克尔街道、通钦街道、卡加曼乡、卡加道乡、佐盖多玛乡、佐盖曼玛乡、勒秀乡、那吾乡。
六、工作规程
每个网格单元,需确定2名以上执法人员强化环境管理,具体工作内容包括:
1、工业企业日常环保监察;
2、环境违法行为查处;
3、环境信访调处和回访;
4、配合做好环境污染事故调查处理;
5、做好信息互通工作,收集当地群众和企业环保舆情,传达环保部门环境管理要求,接受群众和企业咨询,协助业务科室受理、移交相关环保管理业务,做好各网格之间的工作交流。
七、基层网格工作要求
1、开展日常巡查。各基层网格的执法人员,应将网格内的国控、省控、省环境安全重点监管企业作为重点,视情加密检查频次。具体的日常环境监察频次,由各地结合实际自行确定(国控、省控企业监察频次不得低于环保部、省环保厅的要求)。
2、掌握辖区污染底数。各基层网格执法人员,应加强对辖区内的巡查,排摸各类排污企业的分布情况,清楚各类污染物的排放数量和去向,熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。
3、及时响应举报和应急处置。各基层网格执法人员,接到管辖网格内的环境违法排污行为举报,应尽快组织查处;管辖网格内发生的各类突发环境污染事故,执法人员应按照指令要求,原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作,及时向上级和有关部门上报事故情况。
附件1:
合作市网格化管理工作领导小组
组长: 薛禅生 市环保局局长
副组长: 刘益民 市环境监察大队队长
苏树云 市环境监察大队副队长
组员: 万青青 市环境监察大队科员
石桂芳 市环境监察大队科员
赵其 市环境监察大队科员
王立瑢 市环境监察大队科员
王慧 市环境监察大队科员
张艳庆 市环境监察大队科员
王茂英 市环境监察大队科员
尤玮 市环境监察大队科员
杨旺丹 市环境监察大队科员
附件2
环境统计企业名单
矿山企业名单
附件3
合作市环境监察大队网格化管理三级网格划分情况
附件4
合作市环境监察大队网格化管理重点网格划分情况
附件5
网格化联系人员(科室)任务分工表
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