那吾镇麻岗村强化党建引领发展壮大新型农牧村集体经济规划（2021年—2025年）

为认真贯彻中央和省、州、市委188宝金博,188宝金博官网发展壮大新型农牧村集体经济的部署要求，充分发挥农牧村基层党组织的政治功能和组织优势，把党员群众组织起来，进一步增强村级自我保障和服务群众能力，结合我村实际，制定如下发展规划。

一、村情概况

麻岗村距合作市7公里，辖区内共有老娄卡、道日卡、斗瓜卡、占巴卡、白口、上尕布口、下尕布口、口么昂8个自然村。全村共有74户511人，全村劳动力319人。全村农牧村党员31人，五保户4户5人，低保户7户29人，持证残疾人14户15人。麻岗村在合作市属于典型的半农半牧区，可利用草山面积15555亩，耕地面积1384亩，由于自然条件限制，粮食产量低，青稞亩产量仅200多斤，油菜亩产量仅80余斤。农牧民的主要经济收入来源是外出劳务输转和养殖业。其中养殖业占30%，劳务输出收入占50%，种植业占10%，国家政策性收入占10%。

二、村集体经济概况

截止2020年底麻岗村集体经济收益约10.4万元，收益来源主要有以下几部分。一是燎原乳业入股35万元，每年分红2.8万元，累计分红5.6万元；二是麻岗中药材种植农民专业合作社每年分红0.8万元，累计分红0.8万元；三是麻岗村光伏扶贫电站收益的20%纳入村集体经济，累计约4万元。

三、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平总书记188宝金博,188宝金博官网“三农”工作重要论述以及对甘肃重要讲话和指示精神，坚持和加强农牧村基层党组织领导，充分发挥农牧村集体经济组织的功能作用，以市场为导向，以提升村集体经济实力为目标，加强村党组织引领，整合资源、因地制宜，以中央三部委扶持壮大集体经济项目村、乡村振兴示范村为重点，不断深化农牧村“三变”改革。进一步发挥党建引领作用，坚持落细落小落到位，把党建“示范点”建设作为打造党建品牌的出发点，把劳务输出作为富民产业的突破点，加大技能培训力度，“以点带面”逐步突破，下功夫开阔群众眼界，加大村干部培训力度，引导村干部跳出传统观念和地域限制，向内夯实基础、凝聚力量，向外寻求合作、实现突破，制定正确的发展策略，推动村集体经济高质量发展。注重从返乡创业青年、大中专毕业生、退伍军人、农村致富带头人中选拔培养村级后备干部，加强对后备干部的培养使用，发挥“领头雁”作用。

四、目标任务

充分把握乡村振兴、“十四五”规划带来的机遇，利用那吾镇麻岗村城乡结合部的区位优势，深入研究村级集体经济发展面临的新困难、新问题，提前谋划，按照“1256”发展思路，科学制定发展规划，持续加强村级带头人队伍特别是村级党组织书记队伍建设，把发展壮大村级集体经济作为当前和今后一个时期工作的重中之重来抓，进一步理清思路、振奋精神、以更大的责任心、更专注的精力，以村党支部为单位，打造一村一品，每个行政村在原有基础上壮大一个特色产业，不断在发展村级集体经济方面创造新突破，实现新发展。

五、发展方式

麻岗村结合自身实际，重点从以下几个方面探索村级集体经济的发展方式：

（一）以发展产业带动村级集体经济的发展。一是采取组建专业合作社、租赁、流转无劳力无生产经营技术农户的土地发展特色产业，进行农特产品营销经营、搞养殖和农特产品加工企业等方式打造“一村一产业”，拓宽村级集体经济收入渠道；二是持续发展壮大现有产业，增加村集体经济收入。

（二）租赁经营村级集体资产来发展村级集体经济。可采取独立、联合、股份合作等方式，通过土地流转等方式获取稳定的村级集体经济收入。对村级集体现有经营性、资源性资产和闲置资源，采取承包的方式，提高经营效益，使资产增值增收。

（三）通过入股地方龙头企业来发展壮大村级集体经济。将村集体经济扶持资金入股燎原乳业，并签订分红协议，年底按照入股资金8%的比例进行分红。

六、强化管理

1.加强村级集体资产管理。进一步明确村级集体经济组织的市场主体地位，建立健全村级集体资产管理制度，坚决制止和查处平调集体资产行为，实行市场化运作，不断提高资产保值增值水平。加强对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐。村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。

2.规范村级财务管理。建立权责明确、衔接配套、运转有效、依法自治的村级民主监督机制，充分发挥村务监督委员会监管作用，规范权力运行，强化村级集体运营监督，着力维护农牧民群众的根本利益。建立健全民主理财、财务公开和定期审计制度，严格规范村集体资金的使用，杜绝不合理开支。

3.加强村级民主管理。全面落实“四议两公开一监督”工作法，健全完善村级集体经济民主决策机制，运用村务联席会、村务公开、党务公开、财务公开、村规民约等民主监督的好做法，做好村级集体经济民主管理，真正让农牧民拥有知情权、参与权、表达权和监督权。要积极开展农牧村集体产权制度改革试点，探索剥离村“两委”村集体资产经营管理的职能，理顺农牧村集体经济经营管理机制，促进农牧村集体经济健康发展。