审计人员现场核实相关情况。 
审计人员现场查阅资料。 
审计人员进行实地测量。 2月的金城，阳春飞雪，万物生发，全省审计工作会议在兰州隆重召开。省委副书记、省长林铎出席会议并作重要讲话，对审计工作取得的成绩给予了充分肯定，对新形势下的审计工作提出了新要求。省审计厅党组书记、厅长白文晖作了工作报告，全面总结了2016年全省审计工作的成效和特点，深刻分析了审计工作面临的新形势新任务，进一步明确了2017年全省审计工作的重点任务。全省审计机关的代表分组学习了林铎省长的讲话，讨论了厅长白文晖的工作报告，审议了《2017年度全省重点审计项目计划》和《2017年度全省审计机关重点工作任务》，提出了一系列富有建设性的意见建议。在审计工作改革发展的攻坚时期，在审计格局转型升级的关键时期，大家齐聚一堂，建言献策，共谋发展，共话审计。 黄河流日夜，慷慨歌未央。2016年，全省审计机关和审计人员主动融入经济社会发展大局，奋发有为，砥砺前行，有效履行了审计监督职责。 抓好“六件大事”审计工作取得新成效 创新思路科学谋划。新一届厅领导班子通过深入调研、专题座谈、会议研讨、征求意见等，进一步理清思路，加强对整体工作的统筹谋划。在2016年9月召开的全省审计工作座谈会上，形成了“参谋有道、服务有方、监督有力、整改有效、创新有为”的审计工作新理念，确定了推进“三个创新”（推进审计工作理念创新、审计方式方法创新、审计体制机制创新）、坚持“三个结合”（坚持长远规划和年度计划相结合、全覆盖和突出重点相结合、质量和数量相结合）、抓好“六大任务”（持续加大重大政策落实的跟踪审计力度、高度关注公共资金资产的使用绩效、强化对权力运行的监督制约、更加注重经济运行风险隐患的揭示、盯紧抓牢惠民富民政策的落实、积极推进反腐倡廉）、加强“三项建设”（加强审计工作法治化建设、审计管理精细化建设、审计结果运用长效化建设）的“3363”审计工作新思路，提出了着力打造“政治上强、业务上精、作风上实、廉政上严”的审计干部队伍新要求，对今后工作形成了统一的思想和共识。结合实际制定“十三五”甘肃审计工作发展规划，勾画了今后五年全省审计发展蓝图。 着力提升审计质量。在审计业务上推行精细化管理，建立健全审计质量管控机制，省厅先后制定出台审计项目计划管理办法等4项制度。加强审计项目审理，实行审计质量问题通报制度。建立审计结果会议审核机制，对审计发现的重要问题认真研议和分析把关，防止层层过滤，确保审计质量。在审计成果运用上，以落实省委、省政府领导批示为契机，加大审计整改力度，建立审计整改台账，对账销号，对审计发现的倾向性和重大违纪违法问题线索及重点部门单位主要负责人经责审计情况等，用专报形式呈送省委省政府主要领导。省长林铎每期都作出批示，提出要求，省厅跟踪督促相关部门持续整改，确保落实到位。建立审计整改协调机制，加强与省委、省政府办公厅和督查室、纪检监察和巡视机构等部门的沟通衔接，强化整改督办和问责，从制度层面促进审计成果运用，一些重大审计问题省政府直接督办整改。制定审计结果公告管理办法，加大审计结果公告力度，共公布23项。向纪检监察、检察机关及有关部门移送案件线索303件，移送处理人员241人。 认真落实全面从严治党主体责任。坚持把全面从严治党作为首要任务和根本性工作，进一步健全党组书记负总责、分管领导分工负责、党组织推进落实、领导干部“一岗双责”的党建工作格局，切实把党风廉政建设“3783”主体责任体系、“866”衡量检验标尺、“111”督查落实细则落到实处。加强廉政制度建设，省厅制定了审计组廉政管理办法等7项制度。加强党员干部的思想政治教育和日常监督管理，认真落实约谈提醒和“三述”制度，对违反党风廉政建设的重大问题，实行“一案双查”。建立临时党支部制度，切实加强审计现场党员教育管理。积极配合省委第三巡视组巡视审计厅，接受全面深入的“政治体检”，直面存在的问题，积极整改落实。 切实加强自身建设。重视建强领导班子，强化党组意识，坚持民主集中制，真正发挥各级审计机关党组的领导核心作用。坚持用制度管人管事，省厅制定工作规则，对各项工作进行了规范。实行对接联系制度，每个厅领导对接联系2个市州审计局和4个县审计局，加强调研和对下工作指导。扎实推进“两学一做”学习教育，引导审计干部深入学习党章党规和系列讲话，争做合格党员。举办全省审计机关领导干部“两学一做”学习教育研讨班，赴南梁红色革命教育基地开展党性实践活动。厅机关利用两月时间集中开展纪律作风教育整顿，着力整治“庸懒散慢”和“等拖靠躲”等突出问题，纪律作风进一步好转。不断完善干部教育培训机制，省厅举办各类培训班12期，培训人员1160人次，960多名审计干部已取得中高级职称。深入推进精准扶贫和双联行动，省厅为8个双联村争取资金2500多万元，实施项目和帮办实事42件，已连续三年被省委、省政府授予“民心奖”和“组织奖”。 不断夯实审计基础工作。坚持谋大事、抓重点、夯基础，积极向省委、省政府汇报，与有关部门协调，一些基础性工作取得新进展。在全省县区设立“三农”资金审计中心，调剂落实人员编制608名，会同省编办、省人社厅统一招录人员，认真组织资格审查和笔试面试，待公示后即可上岗。强力推进以金审三期工程为核心的审计信息化建设，积极构建独特的“审计云”模式，金审三期项目已经省发改委批复；部分市州审计局先行启动大数据审计平台建设，积极协调项目和资金，成效明显。 有效提升审计社会影响力。重视审计宣传工作，转变思想观念，广泛利用主流媒体的优势，在人民网、《中国审计》《中国审计报》《甘肃日报》、甘肃电视台等新闻媒体上发表新闻稿件290多篇，《中国审计报》专版宣传报道我省审计工作。同时充分应用厅门户网站、审计杂志、工作通报、审计简报、政务微信平台等载体，宣传审计工作。省厅在《甘肃日报》、厅门户网站等媒体公告2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计结果及整改落实情况，得到了省人大常委会的高度评价，引起了社会各界的关注。 突出“七个重点”着力实现审计全覆盖 春华秋实又一年。2016年，全省共审计和审计调查项目8084个，查出违规问题资金5078亿元，管理不规范资金1230.19亿元。通过审计处理，已上缴财政资金32.31亿元，促进增收节支63.39亿元。全省审计机关和审计人员不辱使命，向省委、省政府和社会各界交出了一份满意的答卷。 持续开展重大政策落实跟踪审计。对13个市州及所属23个县区进行了审计，促进重大建设项目开工、加快实施进度209个，财政资金统筹使用和拨付到位32.1亿元，简政放权64项，推动重大政策落实74项，给予诫勉谈话等处理3172人、党纪政纪处分1300人，免职、降级、辞退等270人。 着力深化财政审计。全省共对1095个部门和单位的预算执行情况进行了审计，查出未盘活、未及时使用存量资金等31.29亿元，清理和加快使用存量资金24.43亿元。省厅针对预算执行审计中发现的部分省直部门所属企业薪酬管理不规范、监管不到位等问题，组织力量对12户省属国有企业薪酬管理情况进行了延伸审计，省政府责成省人社厅会同省政府国资委提出了规范工资收入和完善企业管理体制的意见并推动落实。 加强扶贫审计。省政府办公厅印发了进一步强化扶贫审计的通知，提出具体要求。组织开展13个市州的17个县区精准扶贫项目、资金审计，查出违纪违规问题18类，收回不符合条件的2712户精准扶贫贷款1.23亿元，督促发放精准扶贫贷款3.98亿元，规范精准扶贫贷款及村级互助资金管理使用3.48亿元，促使村级互助资金发挥效益1.15亿元。 强化民生项目和资金审计。连续第5年开展保障性安居工程跟踪审计，延伸审计调查777个村的6765户农村危房改造家庭，检查420个安居工程项目的建设管理情况，督促整改存在的问题。对全省2015年城乡居民最低生活保障资金进行审计，归还挤占挪用低保资金150.2万元，清退不符合保障条件9801户3.19万人，追回违规领取低保资金758.2万元，追责46人。对两个市2015年至2016年上半年医保基金管理使用情况进行审计，揭示存在的问题三大类30个，移送案件3件。 实施重大建设项目专项审计。省厅对省列重大投资项目进行审计，市县也选择较大投资项目开展审计，全省共审计3453个投资项目，查出问题资金621.58亿元，核减投资额20.34亿元。省厅首次尝试对敦煌文博会9个重点项目进行全程跟踪审计，保障文博会如期召开。对汶川地震灾后恢复重建等21项利用外资项目进行公证审计，促进国外贷援款项目发挥效益。 加强领导干部经济责任审计。前移监督关口，坚持任中审计和离任审计相结合，以任中审计为主，全省对2289个党政部门、事业单位和国有企业的2473名领导干部进行了经济责任审计，查出违规资金8.53亿元。对审计中发现的一些基金“趴窝”等问题，集中对省级12项产业基金进行专项审计调查。省政府根据审计结果专题研究，制定了加强和改进政府投资基金管理的意见，督促财政部门牵头落实。开展陇南市和迭部县、阿克塞县党政主要领导干部自然资源资产离任审计试点，取得初步成效，省委、省政府高度重视审计结果报告，要求持续抓好整改落实，促进资源环境保护。 强化国有企业和金融机构审计。全省组织开展了54家企业资产负债损益情况审计，促进深化企业改革、提质增效。省厅对5户省属国有企业长期股权投资绩效开展审计调查，促进相关部门建立完善企业重大股权投资风险评估及责任追究机制，省政府国资委根据审计结果对有关企业负责人作出扣减年薪处理；加强对金融机构审计，督促完善管理制度，对审计出的一些重点问题线索，移交纪检监察机关进一步查处。省厅针对企业审计中发现的6家社会中介机构出具的9份相关审计报告质量问题，开展了专项核查，促进社会中介机构规范执业、提高质量。 新开局要有新作为。2017年，全省审计机关和审计人员将闻鸡起舞，登高望远，撸起袖子加油干，奋力谱写全省审计事业创新发展新篇章。 聚焦“八项工作”依法履行审计监督职责 “审计工作事关全局，涉及经济社会发展的方方面面，对推动新理念新思路新战略的贯彻、推动党中央国务院各项重大政策措施的落地、推动省委、省政府各项安排部署的落实具有重要的监督促进作用”“今年的审计工作，指向要更明确，重点要更突出，力度要更强化”。林铎省长对2017年的审计工作提出了殷切希望。 “今年是实施‘十三五’规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理188宝金博,188宝金博官网审计工作的重要指示，紧紧围绕统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，认真落实省委、省政府和审计署的部署要求，积极践行我省‘二十字’审计工作新理念和‘3363’审计工作新思路，以‘发展、改革、安全、绩效’为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，创新思维，强化担当，依法履行审计监督职责，为全省经济社会发展提供强有力的审计支撑。”白文晖厅长用“八个聚焦”，对林铎省长的希望作出了回应。 聚焦“一号工程”实施，强力推进扶贫审计。把扶贫审计作为一项重大政治任务，强化对中央和省委、省政府精准扶贫精准脱贫政策贯彻落实情况的审计，重点关注推进政策执行、规范资金管理、跟踪扶贫效果、完善制度机制等方面，揭露查处违纪违规和政策落实不到位、执行不严格等问题，着力推进双联行动、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准扶贫等各项决策部署落实到位。 聚焦政策贯彻落实，持续开展跟踪审计。紧紧围绕推进供给侧结构性改革和农业供给侧改革及“三去一降一补”五大任务落实，持续开展中央和省委、省政府重大政策措施贯彻落实的跟踪审计，重点揭示简政放权和“放管服”改革、科技创新、项目落地等方面政策落实不到位的问题。要从体制机制和政策层面提出意见建议，加大督促整改力度，推动重大政策措施和重大决策部署落实到位。 聚焦提升资金效益，深化财政审计。以促进财政做大增量、盘活存量、优化结构、提高绩效为目标，进一步深化预算执行和决算草案、税收征管等审计，重点关注财政收支的真实合法效益、财政资金统筹整合、地方政府性债务风险、公务支出和公款消费及重点专项资金绩效等情况，突出对财政资金存量和增量的审计，推动财政资金高效使用。加强对部门管理项目、资金、资产等情况的审计，揭示和反映预算约束不强、内控制度不健全、资金分配使用绩效不高、项目进度迟缓以及财政资金损失浪费等问题，切实维护财经法纪。 聚焦项目落地见效，强化政府投资审计。按照项目资金使用到哪里、审计监督就跟进到哪里的要求，围绕“3341”项目工程、“13685”发展战略、“6873”交通突破行动、“6363”水利保障行动等政策措施，认真组织开展重大投资项目跟踪审计，重点关注省市重大建设项目的立项、招投标、竣工验收等制度和规定的执行情况，规范政府投资项目管理，提高政府投资绩效。注重揭露和查处重大项目建设资金分配拨付和管理环节存在的违纪违规问题，促进深化投资体制改革，优化投资结构。积极开展利用外资项目审计，促进提高外资利用水平，发挥外资项目效益。 聚焦促进富民惠民，抓好民生资金项目审计。以县级“三农”资金审计中心为依托，加大对“三农”资金的审计力度，重点关注强农惠农政策执行、资金筹集拨付使用及补助资金物资发放情况，揭露查处截留挪用、虚列支出、虚报冒领等问题。加强就业、医疗、社保、城乡低保资金等民生资金和项目审计，紧盯资金流向，抓住分配、拨付、使用等关键环节，及时纠正侵害群众利益问题。持续做好保障性安居工程跟踪审计。 聚焦规范权力运行，加强经济责任审计。坚持党政同责、同责同审，紧扣地方党政主要领导、党政工作部门和法院检察院主要负责人、国有企事业单位领导人员主要经济责任和权力运行特点，科学制定经济责任审计计划和合理配置审计力量，对重点内容和问题审深审透，促进领导干部更好践行新发展理念，依法作为、主动作为、有效作为。健全经责联席会议制度，完善经责委托机制，加快推进以任中审计为主、离任审计和离任事项交接为辅的审计新格局。认真总结推广一市两县领导干部自然资源资产离任审计试点成果，探索制定富有特色的审计内容和评价指标体系，积极稳妥推动开展工作。 聚焦提质增效和防范风险，开展国企国资及金融审计。认真落实中央和省上188宝金博,188宝金博官网深化国有企业和国有资本审计监督的要求，制定具体贯彻措施，大力推进国有企业审计全覆盖，重点关注国有企业执行国家和省委、省政府重大政策措施、资产负债损益的真实合法效益、重大投资以及提质增效等情况，推动国有企业完善治理、强化激励、突出主业、提高效益。加强对金融机构和资本市场运行等方面的审计，重点关注金融薄弱环节和风险隐患，防范系统性、区域性金融风险，维护金融安全。 聚焦惩治腐败，积极推进反腐倡廉。主动加强与纪检监察机关、巡视机构和司法机关的协作配合，整合监督资源，提升监督功能，形成监督合力。坚持问题导向，严肃查处损害国家和人民利益、重大违纪违法、重大损失浪费、重大环境污染和资源毁损、重大履职不到位、重大政策落实不到位等问题，对审计中发现的违纪违法问题线索要持续跟踪，一审到底。通过深入分析审计发现违纪违法问题的特点和规律，提出完善预防和惩治腐败体系的对策建议，推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。 把握“五个原则”优质高效完成审计任务 “党的十八大以来，党和国家更加重视审计监督工作。十八届四中全会把审计监督纳入党和国家八个监督体系之中，六中全会又强调指出审计机关要依法进行审计监督。当前，审计工作正站在一个新的历史起点，全省审计机关和审计人员必须准确把握国情省情的新变化，找准切口站位，切实担负起审计机关的职责和使命，依法有效开展审计监督，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。”白文晖厅长提出，“必须高站位、高起点、高标准、高效率，有效把握五个原则”。 始终服务大局，工作导向要“准”。牢固树立围绕中心、服务大局这个审计工作的基本导向，善于从讲政治的高度去认识和思考问题，始终把审计工作放在党委政府工作的大局中去摆布、去部署，按照“党委政府需要什么、审计机关就提供什么”的原则开展审计监督。以改革创新的精神谋划推动工作，增强工作的前瞻性和预见性，在工作中不仅要“低头拉车”，踏踏实实地做好每一项工作，还必须“抬头看路”，善于总结、不断突破，以改革求发展，以创新求实效。 坚持依法审计，质量管控要“严”。增强法治观念和依法行政能力，严格依照法定职责、权限、程序、方式、标准开展审计工作，做到审计监督事项合法，审计程序合规，问题定性处理准确，确保审计质量。坚持应审必审、凡审必严，无私无畏、勇于担当，该硬气的要硬气，违纪违法的事没商量，一切按规矩办，坚决杜绝大事化小、小事化了。严把计划编制、现场审计、复核审理、审计整改和考核问责五个关口，用好的制度管理每个环节，用配套的措施强化质量控制，不断提高审计管理精细化水平。建立健全职责明晰、协调顺畅、有序配合的审计整改和督促问责联动机制，促使审计结果运用最大化、长效化。 注重提升效能，方式方法要“新”。聚焦重点领域、重点资金、重点项目和重点单位，有重点、有步骤、有深度、有成效地推进审计全覆盖。合理配置审计资源，统筹运用好审计机关、内部审计和社会审计三方力量，做到“大项目”同步安排、“大兵团”协同实施、“大数据”精准审计，确保完成审计署和省委、省政府交办的各项任务。尽快启动金审三期信息化建设工程，配套抓好政务信息化建设，推进大数据审计和电子政务。重视建立健全数据采集与管理的制度规范和工作机制，实现全省数据统一集中管理，推广数字化审计方式，不断提升审计工作的层次和效能。注重提升审计宣传效能，增强社会影响力，创新审计宣传方式，有重点、多角度、全方位地宣传审计工作，让全社会了解审计、关心审计、支持审计。 加强统筹管理，上下步调要“齐”。增强“一盘棋”意识，加强上下联动，做好审计项目计划安排的沟通，做到审计内容相互呼应，审计时间前后衔接，审计成果相互利用。严格按照审计项目计划管理办法组织实施，未经批准不得擅自变更和调整审计项目，确保严肃性和权威性。健全重大事项报告制度，对上级机关交办的重点事项、重要人事变动、审计干部违纪违法、重大负面新闻、紧急突发事件等情况都要及时向上级审计机关报告。 敢于容错纠错，标准界限要“清”。积极适应和引领经济发展新常态，更加深刻地理解和把握改革发展新要求，对审计发现的问题注重把握“三个区分”，辩证地、历史地、发展地看待问题，客观审慎地作出结论和处理。支持和保护改革发展中的创新探索和新生事物，推动建立审计容错纠错机制，明确错与非错的标准，划定容与不容的界限，服务经济社会改革发展大局。 蓝图已经绘就，战鼓已经擂响，充满希望的2017年已经渐次展开。“不积跬步，无以至千里”，一切美好的梦想都要靠脚踏实地的奋斗才能实现。只要全省审计机关和审计人员在省委、省政府和审计署的坚强领导下，创新思维、善谋大事，创造条件、深挖潜力，蹄疾步稳、真抓实干，就必将创造审计事业新的辉煌！
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