中共合作市四届六次全委(扩大)会议的各项议程已全部进行完毕。会上，我代表市委常委会向全委会作了2014年市委常委会工作报告，宁峰山同志受市委常委会委托报告了2014年度干部选拔任用工作情况，审议通过了《中共合作市委188宝金博,188宝金博官网全面推进依法治市的实施意见》和《中国共产党合作市第四届委员会第六次全体会议决议》，6位乡、街道和部门党政主要负责人作了“三述”报告，并进行了民主评议和测评。会议时间虽短，但安排紧凑、议题集中、内容丰富，开得很成功，是一次团结、务实、鼓劲的会议，必将对推动我市进入深化改革新阶段、法治建设新征程、经济发展新常态产生重大而深远的影响。
下面，就如何谋划好合作市的未来发展和贯彻落实好这次会议精神，谈一点自己的想法和要求。
一、188宝金博,188宝金博官网合作市今后发展的几点思考
近年来，在中央和省州党委、政府的亲切关怀下，在历届市委、市政府不懈努力下，我们已探索出了一些符合合作市情的发展思路，奠定了经济社会跨越式发展和长治久安的良好基础，储备了一批勇于担当、乐于奉献、敢打硬仗、善务实干的干部。同时，我们也清醒地认识到，当前受国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的影响，全国、全省、全州经济增长速度由高速增长向中高速增长转变，毋庸置疑地将会给我市经济社会发展带来新挑战，也是我们主动适应经济发展新常态的必然要求。深刻领会中央和省、州对经济发展进入新常态的判断，是当前摆在我们面前的一项重大课题。如何主动适应经济发展新常态？如何把握新常态阶段性特征？如何在新常态中聚焦发力？是我们谋划未来发展、推动各项工作的重要任务。最近一段时间，我也一直思考这些问题，初步提出要建设高原明珠城市的想法，主要含义是，着力以调结构转方式为主线，把产业做大；以可持续发展为主题，把生态做优；以扶贫攻坚为重点，把民生做实；以建设管理为关键，把城市做美；以依法治市为引领，把维稳做严；以从严治党为根本，把党建做强；以开放创新为驱动，把改革做深，准确把握宏观政策新趋向，主动适应发展新常态，精心打造生态合作、幸福合作、旅游合作、平安合作和正气合作。
第一，如何把生态做优，建设生态合作的问题。甘南是黄河上游重要的水源涵养区和补给区，是国家重要的高原生态安全屏障，2014年被国家整体纳入全国13个创建生态文明示范区范围。走可持续发展路子，就是要树立保护优先的理念，加强生态环境保护与建设，发展生态经济，提高生态文明水平。要用足用活党中央、国务院和省州党委、政府188宝金博,188宝金博官网生态环境保护与建设的有关政策意见，制定、完善和实施全市生态文明建设规划，实施好天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点工程，加强生物多样性保护，维护生态系统良性循环。建好生态产业园区，运用循环经济谋划区域发展，实施传统产业转型和技术改造，着力推动全市国民经济向生态转型。落实生态源头保护制度，加强企业节能降耗奖励机制，加强重点区域环境综合治理和生态恢复力度，提高防灾减灾和地质灾害监测防治能力。落实生态补奖机制，积极发展环保产业，倡导绿色文明消费理念和低碳生活方式，提高全社会节能环保意识，努力建设以绿色发展为主题的“生态合作”。
第二，如何把民生做实，建设幸福合作的问题。孟子曰“民为贵、社稷次之、君为轻”，着力保障和改善民生,持续诚心诚意为人民谋利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。做实民生才是硬道理，要积极创造条件，集中物力财力，着力为人民群众办一些看得见、摸得着的实事和好事。要把基本消除贫困作为最大的民生问题来抓，以持续增加农牧民收入为核心，努力改变以往“撒胡椒面”和“平均主义”传统模式，举全市之力开展精准扶贫，统筹专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，真正把有限的资源资金投向最贫困的乡村、最贫困的农牧户、最困难的农牧民，努力实现全市基本消除贫困目标。要全面落实各项强农惠农政策，让群众得到188宝金博,188宝金博官网实惠。重视解决物价调控、食品药品安全、安全生产、社会治安等群众关心关注的热点难点问题，维护好群众切身利益。优先发展各类教育，提升医疗卫生服务能力，千方百计扩大就业，健全完善社会保障体系，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让人们切身感受“幸福合作”。
第三，如何把产业做大，建设旅游合作的问题。2014年我市预计完成地区生产总值27亿元，其中一、二、三产增加值分别为1.92亿元、6.33亿元和18.77亿元，产业结构比例为7.1：23.4：69.5，通过数据，我们可以直观地看到全市产业发展的状况，第三产业占国民经济的半壁江山。转方式调结构、培育壮大新的经济增长点必须在挖掘优势资源、做大做强优势产业上下功夫。要树立把“一产做优、二产做强、三产做细"产业发展思路，努力提高经济效益。特别是舞起高原生态民俗文化旅游业这个首位产业“龙头”，按照旅游“六大要素”建设的需要，合理布局相关产业。围绕开发旅游商品，大力发展农牧业和农畜产品加工，让我们的肉制品、乳制品、藏中药、酥油糌粑等都成为游客喜好的旅游商品；要注重赋予旅游景点、旅游资源和旅游商品更为深厚的文化内涵，真正让文化成为旅游产业的灵魂，让旅游产业成为文化大发展大繁荣的载体，使二者深度融合，互为依托，促进发展。要坚持把城市作为旅游的窗口和名片，进一步强化规划的引领作用，突出城市个性、地域特色和文化特色，完善城市的旅游服务功能，全力打造全藏区最干净的城市、最靓丽的城市、最美观的城市，让合作市成为全州旅游文化中心和游客集散地，把城市建成最大的游客服务中心。要以建设生态示范村和美丽乡村建设为突破口，全面开展农牧村环境整治工作，鼓励发展“农家乐”、“藏家乐”和“牧家乐”，拉长旅游产业链条，把合作市当成一个大景区，把所有的山脉、湖泊、河流、村庄、城市建筑都作为景观来精心地打造，努力建设生态草畜业与旅游高度融合、民俗文化与旅游高度融合、城市建管与旅游高度融合的“旅游合作”。
第四，如何把维稳做严，建设平安合作的问题。稳定是硬任务，是第一责任，是实现经济社会发展跨越式发展和长治久安的前提。要把维护社会稳定当作政治尊严去维护，坚持“依法治藏”方略和“稳定压倒一切”不动摇，牢固树立强烈的“守土有责”、“守土尽责”和“保一方平安”的责任意识，坚持多措并举，坚持多管齐下，坚持多轮驱动，狠抓源头性、基础性、根本性工作，突出抓好寺庙管理和重点时段、重点地区、重点人员管控，坚决筑牢维护稳定的铜墙铁壁。要扎实做好社会稳定风险评估、矛盾排查化解、群众信访问题解决、社会治安治理等工作，严厉打击各类违法犯罪，全力打造社会祥和、安居乐业的“平安合作”。
第五，如何把党建做强，建设正气合作的问题。办好合作市的事情,关键在党,关键在人。必须坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,不断提高党建工作的科学化水平,为实现跨越式发展和长治久安提供坚强的政治和组织保证；以加强学习型党组织建设为重点，强化理论武装，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的能力；以加强党领导班子和干部队伍建设为关键，着力提高执政能力和领导水平；要以深入推进基层服务型党组织建设为抓手，全面强化战斗堡垒作用。要坚持“党要管党、从严治党”方针，深刻领会习总书记“抓好党风廉政建设是最大政绩”的重要论断，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实好“两个责任”。要以深入推进省委“3783”、州委“48792”和市委“7792”责任体系办法为准则，以严格强化中央八项规定、省委“双十条”规定和州委《实施细则》的执行力为准绳，以零容忍的态度严肃查办各类违纪违法案件，建设干部清正、政府清廉、政治清明的“正气合作”。
第六，如何把改革做深，建设开放合作的问题。今年是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，我市能不能主动适应经济发展新常态，关键在于全面深化改革的成效，核心在于扩大对外交流的广度、创新驱动的力度、破解难题的深度。要认真研究和对接中央、省州委改革决策，紧贴实际、市委决策和群众期盼，坚持问题导向，重视谋划，抓住关键，列出台账，制定措施，稳步精准推进各项改革。要注重改革的系统性、整体性和协同性，注重改革质量的提升、程序的规范和效果的显现，注重改革力度的强化、改革节奏的掌控和改革任务的落地，进一步把全面深化改革工作引向深入。
二、188宝金博,188宝金博官网抓好工作落实的几点要求
完成工作任务，重在狠抓落实。省委将今年确定为“工作落实年”，集中精力解决工作落不实的顽症。我们要在保持目前良好工作局面延续性的同时，善于总结经验，勇于担当责任，敢于推陈出新，把确定的工作一项一项完成好，把需要做的事情一件一件落实好。当前，推动工作落实要必须做到“两个确保”，一是确保社会大局稳定，为推动跨越发展主动作为、保驾护航；二是确保干部队伍思想稳定，为适应新常态凝心聚力、达成共识。全市各级各部门要以工作大局为重，以更加饱满的精神、以更加务实的作风、以更加有力的措施，全力推动各项工作落到实处。
一要明确责任抓落实。会后，各乡、街道和各部门、各单位要迅速召开党委（党组）会议和干部职工大会，认真学习传达这次会议精神，领会精神实质，把握重点要求，抓住关键环节，进一步把广大党员干部的思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，统一到既定目标要求上来。要把学习贯彻会议精神与谋划做好今年工作充分结合起来，采取有效措施推动市委工作安排和部署落到实处。要列出详细的工作责任清单，做到任务到人、责任到人、层层负责、确保落实。
二要创新机制抓落实。要围绕重点工作落实，形成月通报、季调度制度，完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究等机制，严格落实奖优罚劣、奖勤罚懒的各项规定，对执行有力、推进有方、落实有效的，视情予以奖励，对具有示范性、带动力的正面典型，不仅要在全市通报表扬，还要总结推广其经验，让各级各部门学有榜样、比有参照、赶有目标，起到抓点带面的效果。对那些重点工作不重视、不落实、未完成工作任务的甚至造成重大损失和影响的，该通报批评的通报批评、该诫勉谈话的诫勉谈话、该调整的调整、该撤职的撤职、该处理的处理，促使各级干部把主要精力、时间和力量放在抓落实上。
三要强化督查抓落实。督查部门要集中时间、整合力量专门抓落实，通过明察暗访、专项检查、随机抽查、突击检查等方式，及时了解安排部署、工作进展、阶段成效等情况，推进督查问效常态化。要把人大询问、行政监察、政协评议和综合部门督查充分结合起来，探索建立长效督查机制，形成督查督办的工作合力，促成有人管、有人盯、有人问、有人评、有人干的生动局面。
四要勇于担当抓落实。 担当，体现着我们每一个党员干部的胸怀、勇气和素养，是否具有担当精神，能否忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验我们党员干部务实精神的试金石。勇于担当，就是在工作中敢于啃“硬骨头”，不推诿、不扯皮，就是实说实干、真说真干、立说立干。适应新常态，完成改革创新、转型升级、提质增效、维护稳定等艰巨繁重任务，各级干部特别是领导干部必须勇于担当，要拿出咬定目标不放松的定力，豁出抓铁有痕、踏石留印的干劲，抛出奋发有为抓落实的担当，一个一个解难题，一道一道攻难关，一项一项求突破。
五要改进作风抓落实。作风建设永远在路上，只有进行时，没有完成时。要继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续不断地整治“四风”，要以猛药去疴、重点治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，彻底扫除作风积弊、清除行为污垢，真正使作风建设新常态促进工作落实取得新成效。当前，纪检监察部门要高度重视节日期间作风问题的检查和整治，坚决依纪处理各种“节日腐败”行为，严格教育和警示广大党员干部自觉抵制歪风邪气，以党风带政风、以作风促民风，努力营造风清气正的干事创业环境。同时，我们要时刻践行群众路线，心系群众、关心群众、服务群众，当前要扎实开展好困难群众的慰问和送温暖活动，妥善做好低收入群体和特殊困难群众救助救济工作，确保群众温暖安全过冬。
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