今天，政协合作市第四届委员会第四次会议隆重开幕了。在此，我代表中共合作市委向大会的召开表示热烈的祝贺！向各位委员、各界朋友和同志们致以亲切的问候！
这次会议是在全市上下深入贯彻党的十八大和十八届三中四中全会及省州市全委会精神，全面谋划部署今年各项工作的重要时刻召开的一次十分重要的会议。开好这次大会，对充分发挥政协职能作用、凝聚社会各界智慧和力量、促进跨越式发展和长治久安都具有十分重要的意义。希望各位委员发扬民主，集思广益，集中精力，把这次会议开成民主、务实、团结、鼓劲的大会。
刚刚过去的2014年，在州委、州政府的正确领导下，我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会，以及习近平总书记系列讲话精神，以开展群众路线教育实践活动为契机，以转型发展为第一要务，以维护稳定为第一责任，以党的建设为根本保证，攻坚克难，锐意进取，真抓实干，综合经济实力不断增强，城乡面貌不断改善，人民生活水平不断提高，社会大局保持稳定，党的作风明显好转。这是全市上下团结一心、共同奋斗的结果，也是政协委员和社会各界人士参政议政、群策群力的结果。
一年来，市政协和各位政协委员始终坚持党的领导，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，参政议政，建言献策，发挥作用。尤其在产业发展、扶贫攻坚、项目建设、非公经济发展、农牧民专业合作社建设等方面开展视察调研，在城市规划、生态环境保护、社会事业发展、保障改善民生等方面积极建言献策，为市委决策提供了重要依据；突出团结和民主两大主题，加强同社会各界人士的联系，协助市委、市政府开展关系协调、矛盾化解、增进团结、凝聚人心等工作，进一步畅通了反映社情民意的渠道，为维护社会大局稳定发挥了重要作用；注重加强自身建设，改进了机关作风，拓宽了工作领域，创新了参政方式，提高了履职能力。对市政协一年来的工作，市委是肯定的，社会是认可的，群众是满意的。借此机会，我谨代表市委向市政协和全体政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，以及所有关心、支持和参与合作市建设与发展的各族各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位委员、同志们，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”发展目标的收官之年，做好今年各项工作意义重大。在刚刚结束的市委四届六次全委（扩大）会议上，我们初步提出了“以建设高原明珠城市为目标，把生态做优、建设生态合作，把民生做实、建设幸福合作，把产业做大、建设旅游合作，把维稳做严、建设平安合作，把党建做强、建设正气合作”总体工作思路。落实这一思路，实现既定目标，需要充分调动各方面的积极性，更需要政协组织和政协委员及社会各界的广泛支持和参与。希望市政协和各位委员把思想和行动统一到市委的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到推动跨越发展和长治久安上来，努力聚焦正能量，适应新常态，谋求新发展，开创新局面。
一、紧抓第一要务，为推动跨越发展献计出力
当前，受国内经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”影响，我市经济增长速度和全国、全省、全州一样由高速增长向中高速增长转变。如何主动适应经济发展新常态？如何把握新常态阶段性特征？如何在新常态中聚焦发力？是摆在我们面前紧迫而又重大的课题。政协组织要发挥自身优势，把适应新常态、推动新发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握经济新常态下的政策取向，确定政协工作的思路和方法，找准履行职能的切入点和结合点，组织政协委员主动参与全市改革发展的伟大实践，选择事关全局的重大课题和人民群众关注的热点难点问题，积极开展专题调研和协商议政活动。今年，特别要围绕全市中心工作，对经济发展中的深层次矛盾和问题，组织力量开展几个专项视察调研。一是如何扎实开展精准扶贫，年内实现基本消除贫困的问题。二是如何更好地处理发展与保护的关系，推进生态文明建设的问题。三是如何编制“十三五”旅游产业发展规划，推动旅游大开放、大开发、大发展的问题。四是如何加快转变生态畜牧业生产经营方式，持续增加农牧民收入的问题。五是如何加快城市特色化建设和精细化管理，打造高原明珠城市的问题等，为市委、市政府提供决策依据。
二、突出两大主题，为维护社会稳定贡献力量
发扬民主、加强团结、维护稳定，是实现跨越发展的重要前提和保障。政协组织要充分发挥联系面广、代表性强的优势，把争取人心、凝聚力量作为新形势下搞好团结、维护稳定的根本任务，进一步延伸触角、拓宽领域、扩大联系，当好党和政府联系各界群众的桥梁纽带。一要广泛开展爱国主义宣传教育，聚焦社会正能量。采取灵活有效形式，大力宣传马克思主义民族观和“三个离不开”思想，广泛开展爱国主义宣传教育活动，不断巩固团结、平等、互助的社会主义民族关系，不断激发社会各界的爱国热情，不断增强全体人民对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华民族文化的认同、对中国特色社会主义道路的认同，努力凝聚增进团结、维护稳定的正能量。二要坚持民主团结，维护社会稳定。凝聚产生力量，团结诞生希望。要强化民族团结进步教育，深入开展“两个共同”示范点创建活动，切实做好大团结、大联合的工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线。大力宣传党的方针政策和党委政府的决策部署，引导各界人士准确把握形势，提高思想认识，以发展的眼光和辩证的观点对待前进中的困难和问题，扎实做好解疑释惑、沟通思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为继续保持全市社会大局稳定贡献力量。三要关注民生问题，凝聚民心民力。政协组织及政协委员要经常深入民间、倾听民声、了解民情、反映民意，为人民群众表达利益诉求搭建平台。尤其对生态环境、扶贫济困、创业就业、医疗卫生、文化教育、食品安全、饮水安全、住房行路等问题要格外关注，多开展调研、多掌握实情、多提合理化建议，真正使政协工作顺应民心、符合民意、贴近民生、争取人心、凝聚民力。
三、强化三项职能，努力提高政协工作规范化水平
人民政协组织肩负着政治协商、民主监督、参政议政的重要使命和职能。履行好“三大职能”，提高政协工作水平，着重要推进制度化和规范化建设。一要完善政治协商制度。坚持协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的原则，对重大问题适时举行协商民主会议，听取政协各界人士的意见建议。要丰富政治协商形式，既可以采取列席党委、政府有关重要会议，政协组织有关协商会议的形式，也可以采取书面、座谈、通报等形式，还可以采取专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等形式，努力提高协商成效。二要完善民主监督机制。在民主监督的知情、沟通、办理、反馈、督查、落实责任等环节健全制度，做到有章可循、照章办事。完善办理机制，对政协提出的意见、建议和批评，党政部门要自觉接受，认真研究，及时办理，对涉及全市大局的建议案要提交市委常委会或市政府常务会议研究，办理情况及结果以书面形式向政协答复或反馈。三要拓宽参政议政渠道。发挥人民政协包容各界、联系广泛、人才聚集的优势，了解和反映不同阶层、不同群体的愿望和要求，切实在促进民族团结、宗教和顺、社会和谐、开放交流等方面集思广议。政协委员来自基层、来自各个行业，既要重视自身建设，提高履职能力，又要重视提案质量，推动民主协商，增强提案的政策性、针对性和时效性，确保提案范围广泛、科学可行、力接地气。
四、加大四个支持，切实加强党对政协工作的领导
政协工作是党的全局工作的重要组成部分。我们要进一步加强和改善对人民政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，为政协履职创造宽松的环境。一要支持政协开展工作。坚持把人民政协工作纳入党委的重要议事日程，市委常委会要定期听取市政协党组的专题工作汇报，认真研究解决政协工作中的重大问题，支持政协独立负责、团结一致地开展工作。市政府要及时向政协常委会通报经济社会发展情况，落实政协的知情权、参与权和监督权。完善政协领导参加有关重要会议制度，建立四大班子办公室主任联席会议制度和党政部门同政协专委会对口联系制度。二要支持政协自身建设。支持委员队伍建设和管理，委员人选安排、委员履职情况考评要充分尊重政协党组的意见，对履职成绩突出的委员要褒奖，对长期不履行职责，违反政协章程和政协决议的委员要按规定程序予以调整。支持发挥政协界别作用，突出政协会议、提案议案、大会发言、反映民意等界别特色，组织开展界别座谈、调研、视察、提案办理等活动。关心政协干部的成长、进步，加强政协干部的培养、选拔和任用。三要支持政协宣传教育工作。把政协宣传工作纳入党委宣传工作总体布局和年度工作计划，尤其对政协重要会议和重大履职活动要及时宣传报道。对履职表现好、社会责任强、实绩突出和事迹感人的政协委员要树立典型、广泛宣传。重视政协干部和政协委员的教育培训工作，不断提高履职能力和工作水平。四要支持政协制度建设。在调查研究和学习借鉴的基础上，适时研究出台加强和改进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的制度化、程序化的相关文件，探索建立保障和支持政协履行职能的各项规章制度。支持政协依照章程和工作特点，进一步健全委员学习、培训、管理、联系、视察等工作制度，建立政协提案、议案的提交、审查、转办、督办、落实等制度，完善政协机关思想、组织、纪律、作风和党风廉政建设等制度，为政协规范化建设提供制度保障。
各位委员、同志们，人民政协事业崇高光荣、大有作为。让我们高举中国特色社会主义的伟大旗帜，在市委的正确领导下，进一步解放思想、开拓创新，肝胆相照、荣辱与共，同心同德、团结拼搏，为建设高原明珠城市和幸福美好新合作而共同献计出力、共同不懈奋斗！
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