合作市第四届人民代表大会第四次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了各项任务，今天就要闭幕了。在此，我瑾代表中共合作市委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!向认真履职的各位代表和辛勤工作的全体工作人员表示衷心的感谢!
会议期间，各位代表不辱使命、不负众望，以对人民、对事业高度负责的精神，认真审议市人民政府、市人大常委会、法检两院和计划财政等六个工作报告，提出了一些有价值、有分量的意见建议。会议始终洋溢着民主、团结、和谐的气氛，开得很务实、很成功。
2014年，市人大及其常委会始终坚持党的领导和正确的政治方向，紧紧围绕全市中心工作，认真履行宪法法律赋予的各项职责，在促进经济发展、维护社会稳定、保障改善民生、推动民主政治和生态文明建设等方面发挥了重要作用，做出了重要贡献。依法行使监督权、决定权和任免权，加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，组织开展了有关法律法规的执法检查活动，依法任免了一批国家机关工作人员，审议并提出了加强和改进保障性住房建设、农牧村饮水安全、城乡低保、国土资源和人口与计划生育等工作的意见，为市委决策提供了重要依据。高度重视代表工作和自身建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“人大代表之家”创建工作，拓宽了工作领域，创新了监督方式，加强了代表联系，改进了机关作风，提升了履职能力。对市人大及其常委会一年来的工作，市委是充分肯定的，人民群众是满意的。在此，我谨代表中共合作市委，向市人大常委会和全体人大代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表、同志们，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”发展目标的收官之年，做好今年各项工作意义重大。在刚刚结束的市委四届六次全委（扩大）会议上，我们初步提出了“以建设高原明珠城市为目标，把生态做优、建设生态合作，把民生做实、建设幸福合作，把产业做大、建设旅游合作，把维稳做严、建设平安合作，把党建做强、建设正气合作”的总体工作思路。落实这一思路，实现既定目标，需要充分调动各方面的积极性，更需要人大机关、人大代表和社会各界的广泛支持和参与。希望市人大和各位代表把思想和行动统一到市委的总体部署上来，把智慧和力量凝聚到推动跨越发展和长治久安上来，努力聚焦正能量，适应新常态，谋求新发展，开创新局面。
一、提高认识，切实增强做好人大工作的责任感
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是体现人民当家做主、促进中国特色社会主义发展、实现中华民族伟大复兴的重要保障制度。我们要发展中国特色社会主义，彰显社会主义制度的优越性，就必须尊重人民的选择、历史的选择，通过人民代表大会制度把国家和民族的命运牢牢掌握在人民手中。要发展社会主义民主政治，就必须坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一的根本制度安排，发挥人民代表大会制度的支撑作用，推进国家治理体系和治理能力现代化。这说明，人大工作是党的事业不可或缺的重要组成部分，坚持和完善人民代表大会制度，对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重要的意义。
县市一级人大和人大代表肩负着落实人民代表大会制度，推进地方民主政治建设，管理地方经济、文化、社会事务的重要使命。我们要从政治和全局的高度，深刻认识人大工作的重大现实意义，准确把握人大工作面临的新形势、新任务和新要求，进一步增强做好人大工作的责任感、使命感和荣誉感，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，真抓实干，全面完成这次会议确定的各项目标任务。
二、依法履职，充分发挥地方权力机关的职能作用
市人大及其常委会要始终坚持习近平总书记188宝金博,188宝金博官网“治国先治边，治边先稳藏”的重要战略思想和“依法治藏、富民兴藏、长期建藏、争取人心、夯实基础”的工作方针，围绕全市中心工作，忠实履行宪法法律赋予的职责，在促进经济发展、维护社会稳定、推进依法治市等方面多做贡献。
一要在破解发展难题上有新作为。市人大及其常委会要围绕“发展第一要务”，准确把握经济发展新常态和新特点，重视研究发展中的深层次矛盾和问题，积极探索解决问题的途径和办法。尤其对党委政府上心、社会普遍关注、人民殷切期待的基本消除贫困、建设高原明珠城市、创建国家级生态旅游示范区和草原畜牧业可持续发展示范区、发展壮大非公有制经济、加快生态产业园区建设等重大发展问题，对关乎长远发展和人民群众切身利益的生态环境、扶贫济困、医疗卫生、文化教育、食品药品安全、住房行路、社会治理创新等热点难点问题，要组织开展视察调研，深入了解实情，深挖问题根源，深刻分析讨论，提出一些有建树、有分量的意见建议。各位代表要发挥接触群众频繁、联系群众广泛、各方面情况熟悉的独特优势，在深入了解和及时反映群众愿望诉求的同时，引导群众把主要精力放在发展就业、脱贫致富上，真正使人大工作顺应民心、符合民意、贴近民生、凝聚民力。
二要在推进依法治市上有新举措。依法治市的基础是提高全社会的法律意识和法制观念，关键是依法执政、依法行政、依法办事、公正司法。市人大及其常委会要把普法作为依法治市的基础性工程来抓，根据宪法法律规定，推动以宪法为核心、以基本法为主体、以实体法为重点的法制宣传教育进村进社、进学校、进企业、进寺院，不断提高全民的法治意识和守法自觉性。要对“一府两院”的执法工作实施有效监督，督促落实“依法治市”要求，逐步破除民间“习惯法”，把重大矛盾纠纷和群体性事件的处理全部纳入法制轨道，切实维护宪法法律的严肃性。对依法治市、社会治理创新等重大问题，按法定程序作出决议、决定，并督促“一府两院”落实。要引导代表正确对待改革、发展、稳定中的矛盾和问题发挥代表广泛联系群众、宣传群众的优势，扎实做好解疑释惑、沟通思想、协调关系、化解矛盾等工作，为继续保持全市社会大局稳定献计出力。
三要在推动工作落实上有新成就。实现这次会议确定的各项目标任务，关键在落实。市人大及其常委会要坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效”的工作方针，综合运用听取和审议专项工作报告、计划和预算监督、执法检查、询问和质询、特定问题调查等法定监督形式，依法加强重点工作、重大项目和重大问题的监督。“一府两院”要自觉接受人大及其常委会的监督，认真研究办理相关审议意见，不断改进工作，推动工作落实。要根据党委意图和工作需要，依法行使重大事项决定权，对一些全局性、根本性、长远性的重大问题，人民群众普遍关心的热点难点问题，及时作出决议和决定。“一府两院”工作中，法律法规规定的应向人大及其常委报告的重大事项，要及时报告，并对其作出的决议、决定认真执行，抓好落实。
三、改进方式，切实加强党对人大工作的领导
进一步加强和改善对人大工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，为人大工作开创新局面、实现新发展提供根本保障。
一要加强对人大工作的领导。坚持把人大工作摆上党委的重要议事日程，市委常委会定期听取市人大常委会党组的专题工作汇报，认真研究解决人大工作中的重大问题，支持和保证人大及其常委会依法行使监督权、重大事项决定权、选举任免权。建立党委、人大常委会、“一府两院”相关负责人联系会议制度，完善人大常委会及其专门委员会负责人参加全局性会议和重要活动制度，保障人大及其常委会依法独立、协调一致地开展工作。
二要支持做好人大代表工作。支持人大及其常委会开展“人大代表之家”创建和联村联户、为民富民“人大代表在行动”等活动，完善人大代表培训学习、知情通报、视察调研、联系选民、履职保障等制度，不断提高人大代表的整体素质和履职能力。尊重和保障代表充分行使权力，正确对待代表的批评和意见，积极办理人大代表议案、意见和建议。
三要重视人大自身建设。重视和关心人大机关干部队伍建设，采取选拔任用、交流轮岗、挂职锻炼、脱产学习等办法，提高人大干部整体素质。切实帮助解决人大工作中的困难和问题，保障人大及其常委会的会议、视察调研、培训学习、信访和宣传等履职必要经费。支持人大及其常委会开展执法评议和述职评议，并把评议结果作为党委考核和任用干部的重要依据。协调顺应人大常委会与“一府两院”、专委会与党政各部门之间的工作关系，加强对市人大常委会重要会议、会议重要活动和重点工作的宣传，为代表履行职责创造宽松的政治环境。
各位代表、同志们，崇高的使命激励着我们，艰巨的任务等待着我们。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，主动适应深化改革进入新阶段、经济发展步入新常态、依法治市迈上新征程的新形势，进一步解放思想、开阔视野，争取人心、凝聚民力，求真务实、团结拼搏，为加快建设高原明珠城市和幸福美好新合作而不懈奋斗！
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