同志们：
这次会议，既是全面落实从严治党要求，巩固拓展教育实践活动成果的重大举措，也是对基层党委书记落实党建工作责任的一次集中展示和检阅，更是对全市基层党建工作的一次全面会诊和部署。通过述评，大家相互学习、取长补短，提高认识、担当责任，推动基层党建工作责任的有效落实，促进基层党建热点难点问题的有效解决，增强基层党建工作的系统性、针对性和实效性。
刚才，10位乡（街道）党委书记汇报了抓基层党建工作的情况，我逐一进行了点评。州委组织部常务副部长董燕青同志作了针对性指导性很强的讲话，既肯定了我市基层党建工作和乡（街道）党委书记履职的成效，又指出了需要重视和解决的一些问题，特别是对如何深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、把全面从严治党的要求落实到基层党建工作中提出了具体要求，一是强化主业认识；二是层层传达压力；三是全力破解难题；四是突出实践特色；五是加大问责力度。我们要学习好、传达好、贯彻好、落实好。下面，我就加强基层党建工作、全面推进从严治党，讲五点意见。
一、提高思想认识，切实增强政治自觉
从思想上建党，是马克思主义政党的鲜明特点和基本原则，也是我党的优良传统和宝贵经验。我们必须时刻强化一心一意谋发展、聚精会神抓党建的意识，站在巩固党的执政地位、提高党的执政能力的高度，站在落实中央从严治党、思想建党新要求的高度，充分认识抓好基层党建的重大意义，切实增强政治自觉。
一要强化理论武装，夯实抓基层党建的理论根基。中国特色社会主义理论体系是破解发展难题的“金钥匙”，是推动转型跨越的“总引擎”。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果。我们要加强思想理论武装，最现实、最重要、最紧迫的任务，就是不断深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，用讲话精神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作，不断提高洞察问题、分析问题和解决问题的能力。要在笃信上下功夫，进一步坚定理想信念，把爱党、忧党、兴党、护党的要求落实到工作生活之中；要在深学上下功夫，进一步强化党性修养，在真学、真懂、真信、真用上做表率、见实效；要在实践上下功夫，进一步提升改造主观世界和客观世界的能力，在建设“五个合作”和高原明珠城市中显身手、做贡献。
二要勤于调研思考，把握抓基层党建的工作重点。要牢固树立实践第一的观点，把经济社会发展的重点、广大群众关注的热点、具体工作落实的难点等作为调查研究的课题和党建工作的重点，定期或不定期采取走出去、沉下去、请进来的方式，深入基层、深入群众、深入一线，了解实情、掌握实况，解剖麻雀、探索规律，努力寻求解决问题的思路和办法。要善于发现问题，勤于思考问题，遇事多问几个为什么，多提一些怎么办，分析原因、剖析根源，商榷对策。要坚持“抓主抓重抓主要矛盾”的思维方式和工作方法，集中精力解难题、破难点、攻难关，克服事无具细必躬亲、眉毛胡子一把抓的做法，真正在以点带面、点面结合、整体推进上下功夫、求实效。要尊重人民群众的历史地位和首创精神，要虚心向群众学习，真心听取群众的意愿和呼声，顺应民心、集中民智、解决民需，在解决实际问题的过程中开阔视野、丰富阅历、增长才干。要进一步强化宗旨意识和群众观点，多为群众办实事、做好事，在服务群众、造福群众的实践中提高自身素质，实现自我价值。
三要深化思想认识，增强抓基层党建的行动自觉。乡（街道）党委承担着党的各项方针政策落地生根的重要责任，发挥着联系群众、宣传群众、发动群众、服务群众的桥梁和纽带作用。作为基层组织特别是基层党委书记要进一步强化“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的主业意识，站在对党负责、对事业负责、对人民群众负责的高度，切实担当起书记主导的总览统筹责任、书记挂帅的推动落实责任，书记牵头的考评问责责任，书记负责的最终兜底责任，努力形成一级抓一级、一级带一级的责任体系，层层传导压力、层层狠抓落实的工作体系，常抓不懈，久久为功，真正使基层党建成为全面建成小康社会的基础工程。
二、注重工作实效，不断夯实执政基础
基础不牢，地动山摇。贯彻党要管党方针，落实从严治党要求，扎实做好抓基层、打基础的工作必须按照“重心下移、力量下沉、组织下延、资金下投”的要求，全力推进基层服务型党组织建设，全面夯实基层基础和执政基础。
一要健全服务体系。要把巩固和完善服务的组织体系和工作体系作为服务型基层党组织建设的核心，有效发挥基层党组织“察民情、解民忧、传民声、聚民心”的作用，积极适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求，优化组织设置，扩大在农牧民专业合作社、街道小区（楼院）和寺庙工作办公室的党组织覆盖和工作覆盖，积极开展活动，有效发挥作用，努力建成坚强的战斗堡垒。要建立网络党组织，通过QQ群、博客、微信等平台开展党的活动，拓宽党建工作网络阵地。要大力推行“双岗双责”、“五包双承诺”、“三联四问五制”工作法，并与“人性化、网格化、信息化、法治化”社会治理模式建设结合起来，与推进“双联”行动结合起来，与发挥村民联防互助自管小组作用结合起来，加快形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。
二要强化服务功能。坚持“人往基层走、钱往基层投、权往基层放”的工作导向，加大保障力度，强化服务功能，使基层党组织的领导方式、工作方式、活动方式更加符合群众需求，通过有效服务，更好地贴近群众、团结群众、引导群众，实现党组织愿望、功能和群众需要的有机对接。按照“标准化建设、多元化配置、规范化管理、经常化使用”的要求，全力抓好农牧村、社区综合服务中心项目建设，并健全服务中心的工作规程和办事流程，做到规范运行，让服务“接地气”，使群众更方便。继续加大财力保障，逐步提高村组干部报酬和乡村两级工作经费，全面落实倾斜基层的差异化政策，有效激发基层的干事创业活力，保证基层党组织有资源、有能力、有条件为群众服务。同时，乡（街道）党委要规范乡级人事、财务、项目等方面权力的运行和管理。
三要提高服务成效。各级党组织要以群众是否满意为标准，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为重点，充分发挥党的政治优势。服务改革，就是贯彻落实深化改革的重大决策部署，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革。服务发展，就是要深入贯彻落实科学发展观，凝聚发展力量、营造发展环境、提供发展动力，促进经济持续健康发展。服务民生，就是要贯彻落实党的惠民利民政策，谋民生之利、解民生之忧，着力解决群众上学、看病、就业、养老、吃水、行路、住房等实际困难，推动基层社会治理创新，促进社会和谐稳定。服务群众，就是要自觉践行党的根本宗旨和群众路线，既认真倾听群众意见，维护群众利益，按照群众的需求和意愿提供服务，又充分运用民主协商、耐心说服和典型示范等方法教育引导群众，团结带领群众共同创造幸福美好生活。服务党员，就是要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。同时，要建立群众参与的评价和监督机制，将群众的评价结果作为对基层党组织实绩考核的重要依据。
三、坚持问题导向，努力破解难点问题
从平时调研和今天述评了解掌握的情况看，当前全市基层党建工作有四个方面的突出问题，需要认真研究解决。
一是着力破解基层党组织软弱涣散的问题。党的群众路线教育实践活动中，我们通过摸底调研，对排查确定的16个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿提升，但基础薄弱的问题依然突出，一些基层党组织向心力、凝聚力、战斗力不强的问题尚未得到根本上解决。各级党组织要坚持对标定位、对号入座，每年对基层党组织进行一次分类排序、末位整顿、倒逼促进；要坚持分类指导、综合施策，班子软弱的要尽快调整充实，思路不清的要帮助理清思路，制度不全的要抓紧建章立制，工作随意的要促进规范运行；要坚持总结经验、标本兼治，探索建立软弱涣散基层党组织经常性整顿、常态化帮扶的长效机制，防止光治表不治根、穿新鞋走老路，更不能年年整顿治理、年年“涛声依旧”。
二是着力破解党员队伍先锋作用不明显的问题。当前，全市党员队伍建设面临许多新情况，整体存在结构不优、质量不高，党性意识淡薄、组织观念弱化等问题，影响了党员队伍先锋模范作用的发挥。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把政治标准放在首位，注重在农牧村致富带头人和乡土人才、村级后备干部、外出务工经商人员、回乡毕业生、复员退伍军人中发展党员，确保发展党员质量。要注重用习近平总书记系列重要讲话精神武装党员头脑，使每个党员都成为信念坚定、对党忠诚、心系群众、严守纪律、作用突出的先进分子。要把严格管理和激励关怀结合起来，设立党员帮扶专项基金，救助生活困难党员，扶持有发展潜能的党员；推行党员公开承诺和无职党员设岗定责等制度，探索符合农牧村党员管理的新机制，调动农牧民党员参与农牧村经济发展和维护社会稳定的积极性和主动性，使我们的基层党员能在事关稳定的大是大非面前和经济发展的重任面前起到先锋模范作用。同时，也要以落实从严治党要求为重点，对那些丧失党员条件、长期不发挥作用的党员要及时进行组织处理，达到警醒一批、教育一片的效果。
三是着力破解基层干部服务群众能力不适应的问题。近年来，我们通过强化干部管理和教育培训，努力提高基层干部服务群众的能力，广大党员干部与群众增进了感情、拉近了距离，更重要的是开展群众工作的本领提高了。但是，基层干部普遍年轻化，基层工作经验不足、不懂藏汉“双语”、工作责任心不强的问题依然存在。下一步，我们要以建设“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”为抓手，继续强化教育培训工作，着力提高基层干部推进改革发展的能力、做好群众工作的能力和化解社会矛盾的能力。要继续从严管理干部，用严的标准选拔干部、用严的措施管理干部、用严的尺度约束干部，努力营造风清气正的选人用人环境、干事创业环境和良好政治生态。要继续加大教育培训，以建设“服务型党组织、为民型干部、富民型党员”为抓手，整合各类资源、依托各类平台、创新培训手段，进一步加强党员教育培训，着力提高基层干部推进改革发展的能力、做好群众工作的能力和化解社会矛盾的能力，努力在服务中体现党的政治优势。
四是着力破解党内生活不严肃的问题。党的群众路线教育实践活动中，广大党员干部感触最深、震动最大的，就是拿起了批评和自我批评这个有力武器，参加了一次辣味十足的党内生活，这给我们从严落实党内生活提供了有益借鉴。要继续坚持教育实践活动的成功做法，重视发挥支部作用，严格执行“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与、让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来，今年尤其要抓实抓好“七•一”民主生活会。同时，今年中央将制定出台新形势下加强和规范党内政治生活的规范性文件，还要开展“三严三实”专题教育，我们要及早准备，认真贯彻落实中央和省州委的决策部署，教育和引导党员领导干部，加强党性修养、改进工作作风，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义和个人主义的不良现象。
四、深化作风建设，全面推进从严治党
习近平总书记强调，经过教育实践活动，作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。始终树牢“作风建设永远在路上！”的思想，打好整改工作攻坚战、从严治党持久战、成果拓展整体战，锲而不舍、弛而不息，务求作风建设取得更大突破。
一要全面落实党风廉政建设责任制。要全面落实省委“3783”、州委“48792”、市委“7792”党风廉政建设主体责任体系。要严明党的政治纪律和组织纪律，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。要始终保持反腐高压态势，以零容忍的态度、发现一起查处一起，绝不搞“下不为例”和“网开一面”。要加强警示教育，教育广大党员干部增强是非观念、规矩意识、纪律意识、自律意识、勤俭意识，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。
二要狠抓整改落实。要巩固拓展教育实践活动成果，牢牢扭住整改任务不放松，坚持标准不降、力度不减、措施不松，一件一件抓整改、一项一项促落实，不达目的不罢休，绝不允许出现“烂尾”工程，决不能让“四风”问题反弹回潮。今年，市委将适时组织开展“四风”整改进展情况专项检查，力促整改落实见成效、作风建设再深入。
三要大力正风肃纪。通过强化正风肃纪来除歪风、强震慑、树正气，是加强作风建设的有效方法和重要经验。纠正“四风”既“剑指要害”，又“对症下药”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一个领域一个领域地治理，一类问题一类问题地解决，坚决防止反复反弹、隐形变种，让各种歪风无所遁形。
五、强化责任意识，不断靠实党建责任
基层党建工作量大面宽，各级党委主要负责人要全面履行党建工作责任制，统揽全局、统筹谋划、开拓创新、整体推进，切实把188宝金博,188宝金博官网加强党的建设的要求和任务落到实处。
一要强化主业主责意识。各级党委主要负责人要认真学习、深刻领会习近平总书记188宝金博,188宝金博官网党要管党、从严治党的一系列重要思想，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的强烈责任意识，干好自己的主业，尽好自己的主责，自觉把管党治党、从严治党的主体责任落到实处。
二要落实责任机制。当前，党委书记牵头抓、党委委员分工抓、分管领导具体抓、书记抓书记、上级抓下级的齐抓共管基层党建工作新格局已基本形成，党委书记、班子成员要各司其职、各负其责，耕好自己的“责任田”，层层传导压力，要坚决杜绝短期行为和表面效应。
三要健全考评机制。上级党组织书记要定期或不定期约谈下级党组织书记，听取汇报、指出问题、提出要求；要对落实党建责任情况经常性的开展督查，推动各项工作落实见效。要进一步完善干部政绩考核评价体系，加大书记抓党建工作履职情况的权重，同时每年组织开展一次乡（街道）党委书记抓基层党建工作联述联评联考。要加大问责力度，对履职不到位、措施不得力的，要严肃追责。
同志们，做好新形势下基层党建工作任重道远。我们要更加紧密的团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，一心一意谋发展、聚精会神抓党建，增强工作的系统性、预见性和实效性，不断推动党的建设和基层党建工作取得更大成绩。
春节将至，在这里，我代表市四大班子向同志们并通过你们向全市广大干部提前拜个早年，祝大家春节愉快，阖家欢乐，扎西德勒！
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