市委副书记、市长 周梅
（2016年3月16日）
同志们:
今天，我们召开义务教育均衡发展工作动员会议，主要目的是：动员全市各级各部门按照办好人民满意教育的要求,全面启动实施义务教育均衡发展市创建工作，大力推进我市义务教育高标准、高质量均衡发展，为迎接并顺利通过国家和省、州三级评估验收奠定坚实基础。刚才，赵兵同志宣读了《188宝金博,188宝金博官网调整合作市推进义务教育均衡发展工作领导小组成员的通知》、《合作市推进义务教育均衡发展工作实施方案》，下来，州教育局陈慧源副局长还要讲话，希望大家认真学习，切实抓好工作落实。下面，我就推进全市义务教育均衡发展工作讲三点意见。
一、统一思想，凝聚共识，切实增强推进义务教育均衡发展的责任感和使命感
义务教育是提高全民素质，惠及千家万户，关系国计民生的奠基工程。推进义务教育均衡发展是促进教育公平的必然选择，是当前和今后一段时期我市教育事业健康、协调发展的重要举措。全市各级各部门要进一步统一思想、深化认识，切实增强推进义务教育均衡发展工作的责任感和使命感。
第一，充分认识推进义务教育均衡发展是上级部门的明确要求。推进义务教育均衡发展不仅是贯彻落实国务院和省、州政府“把均衡发展作为义务教育的重中之重”战略方针的新要求，更是各级政府、各部门履行法定教育发展职责的内在要求。根据《甘肃省推进县域义务教育均衡发展规划（2012-2020年）》要求，合作市必须在2017年完成义务教育均衡发展国家级评估验收。这既是我市教育事业发展的重大机遇，也是市委、市政府作出的承诺，是硬指标、硬任务，必须要完成。
第二，充分认识推进义务教育均衡发展是促进社会公平、构建和谐社会的客观要求。教育公平是社会公平的重要基础，义务教育作为初始的学校教育和覆盖最广泛的教育,是社会公平的起点,是最能体现社会公平的领域。只有推进教育均衡发展，才能让每一名适龄儿童平等接受高质量的教育，才能让人民群众共享教育改革发展成果，才能真正维护教育公平，促进和实现社会公平正义。
第三，充分认识推进义务教育均衡发展是新常态下教育事业自身发展的必然要求。2011年我市顺利通过“两基”国检，标志着全市教育事业进入了均衡发展、全面提高的新阶段。但我们也要看到，受地理、历史等诸多因素制约，我市的“两基”达标水平与周边县市相比还有一定差距，城乡、校际之间教育资源配置、师资水平、教育质量不均衡的问题依然突出，因学校优质教育资源供应不足出现的“大班额”等事关学生切身利益的教育热点难点问题仍未得到彻底解决等等。这就要求我们必须转变观念，把工作重点从外延式发展转向内涵式发展，从扩大规模转向提质增效、均衡发展上来，以此促进教育事业的长足发展和不断进步。
第四，充分认识推进义务教育均衡发展是办好人民满意教育的迫切需要。在实现“有学上”之后，“上好学”就必然成为农牧民群众新的更高愿望。义务教育阶段受教育人数最多、涉及面最广,社会对义务教育公平最为关注。义务教育均衡发展寄托着每个家庭对美好未来的期盼，一直以来是全社会要求最强烈的民生课题。习近平总书记说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们唯有适应经济发展新常态，顺应人民群众教育新期待，把推进义务教育均衡发展的责任义不容辞地扛在肩上、落到实处，才能向全市广大群众交上一份满意的教育答卷。
二、明确任务，强化措施，高位推进义务教育均衡发展各项工作
目前，距省级评估还有11个多月的时间，距离州级评估只有6个多月的时间，在这有限的时间里，我们要把握好四个关键：一是党委、政府的高度重视和各部门的鼎力支持是推进义务教育均衡发展的关键保证。二是加大投入、改善条件是推进义务教育均衡发展的关键基础。三是均衡配置教育资源是推进义务教育均衡发展的关键要求。四是提高办学水平和质量是推进义务教育均衡发展的关键目标。要重点做好以下几个方面的工作。
（一）以学校硬件建设为基础，加快推进办学条件基本均衡。办学条件是促进义务教育均衡发展的“助推器”和“均衡器”，是解决目前校际间“差异系数”过大问题的最基础工程之一。教育、发改等部门要准确把握国家、省上支持民族地区改善薄弱学校、寄宿制学校办学条件的重大历史机遇和教育基本建设投资导向，用足用活利好政策，谋划编报一批高质量、利长远的教育建设项目，力争进入省、州重点项目库。要着力推进义务教育学校标准化建设，加快实施“全面改薄”工程，为义务教育学校配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，改善学生宿舍、食堂等生活设施，确保每一所学校达到办学基本标准。要加快教育项目的建设进度，市三小教学楼、市初级中学等教育新建项目要全面开工建设。要逐项跟踪市藏小教学楼等续建项目进展情况，进一步明确时限要求，在确保工程质量的前提下，加快施工进度，力争年内全部竣工验收并投入使用。发改、国土、规划等部门要开辟绿色通道，优先解决教育建设项目实施过程中存在的困难和问题，切实采取有效措施，合力推进教育项目早日落地开工、早日建成使用、早日发挥效益。省上提出凡出现未完成“全面改薄”任务的县（市）将在评估验收中一票否决，因此，各乡、街道和各部门、单位必须高度重视，所有的改薄项目必须保质保量按期完成，对按期完不成任务的，我们将进行责任倒查，严肃追究相关责任。
（二）以师资队伍建设为核心，加快推进教师配置基本均衡。合理配置教师资源是义务教育均衡发展的核心要素，也是国家验收考察的重要指标，要严把教师入口关，坚持优者从教的高标准教师用人导向，要不折不扣地落实绩效工资、乡村教师生活补助等各项教师工作激励制度，进一步贯彻落实乡村教师支持计划。原则上新录用教师一律分配到农牧村学校和薄弱学校任教。要坚持把教师在农村或薄弱学校任职经历作为职称晋升的必备条件和重要考核依据，合理引导优秀教师向农牧村学校流动。要加强农牧村学校教师周转房建设与管理，切实解决好教师的工作问题、生活问题和发展问题，让教师下得去、留得住、教得好。要扎实做好义务教育学校校长、教师轮岗交流的各项前期准备工作，从2016年秋季学期起，此项工作要全面启动实施。要着眼教育发展全局，认真细致的摸清教师资源“家底”，精准测算校际间师生比、专任教师比例、教师专业、学历、专业技术职务等要素的差异系数。教育、人社、编办等部门要通力协作，严格对照评估细则要求，拿出科学可行的教师资源精准调配方案。财政部门要保障教师培训经费专项支出，支持教育部门和学校分类分层次开展教师培训工作，不断提高学校管理水平和教师教育水平。
（三）以信息化建设为手段，加快推进教育资源基本均衡。要通过信息技术手段扩大优质教育资源覆盖面，以“三通两平台”建设为载体，以“班班通”为突破口，推进教育信息化建设快速发展。要加快合作市教育资源共享平台建设，依托互联网、通信网等公共信息基础设施，以较低的成本，便捷高效地向农村和边远地区学校扩散，较快实现优质数字化教育资源共享，全面提高校园信息化水平和教育信息平台服务水平。要加快建成14所学校教学录播室，并通过电子白板教学比武等多种活动，激励教师开展信息化教育新技术新方法的探索，鼓励微课、翻转课堂等创新性信息化教学模式的实验和推广，促进优质数字教育资源的开发与共享，全面提高教学质量。
（四）以解决教育热点为抓手，切实保障适龄儿童受教育权利。要均衡布局市区中、小学校，加快推进市二小、市四小、市五小等城区学校扩量提质工程，扩大优质教育资源，切实解决好“择校热”和“大班额”问题。要未雨绸缪，科学应对全面二孩政策为教育带来的学龄人口入学高峰、学校规划布局和教育资源扩充等一系列需求和挑战，同步推进城乡幼儿园网点布局工程，从根本上解决入园难、上学难的问题。要严格实施“阳光入学”政策，严格执行义务教育学校免试就近入学相关要求，进一步完善进城务工人员随迁子女无障碍入学制度。要建立健全政府主导、各方参与的农村留守儿童关爱和服务综合体系，巩固提高残疾儿童义务教育普及水平和质量，确保三类残疾儿童入学率稳定在85%以上。各乡、街道和相关部门要积极配合，共同抓好学前教育补助保教费、建档立卡贫困家庭高中生免学费等一系列教育精准扶贫惠民政策的落实。要着力构建贫困师生帮扶救助联动机制，调动各方力量开展控辍保学和劝学帮教工作。各乡、街道和各部门要千方百计，多为教育办实事、办好事，切实增进农牧民群众和广大师生的福祉和获得感。
三、加强领导，完善机制，确保义务教育均衡发展目标圆满实现
一要健全组织保障机制。各乡、街道和有关部门要按照工作要求，制定工作方案，立即行动起来，扎实推进义务教育均衡发展工作。要进一步发扬“两基”攻坚精神，完善县级领导和市直部门定点联系学校长效机制，及时帮助解决学校发展中存在的困难和问题，要落实责任，一包到底，直到通过评估验收。
二要完善工作推进机制。各部门要按照职责分工，积极协调配合，形成工作合力。教育部门要把义务教育均衡发展迎接省、州评估验收作为今年教育工作的首要任务，切实负起牵头部门的责任，认真做好推进义务教育均衡发展的统筹协调、具体规划、组织实施、检查指导和日常管理工作。要加强专题培训，邀请专家进行评价和指导。发改部门要把义务教育均衡发展纳入经济和社会发展总体规划，确保教育事业与经济社会协调发展。编制、人社部门要及时核定教职员工编制和岗位职数，做好教师编制补充和调整工作，在教师补充、职称评定、福利待遇等方面对农牧村学校、薄弱学校给予支持。财政部门要全面落实教育经费“两个比例”和“三个增长”的法定要求，为城乡统一的义务教育经费保障机制的落实和义务教育均衡发展提供资金支持。国土、规划部门要在土地供应、规划审批上给予重点支持，优先落实教育用地，优先办理规划手续，保证中小学校按照标准有够用的校舍和占地面积。公安等部门要加强校园周边环境整治等工作。其他相关部门也要根据各自职能，分工负责，共同推进义务教育均衡发展。各部门要对照评估验收要求，全面及时整理提供市级建档材料，确保软件建设方面万无一失。特别要说的一点是，全市上下要加大义务教育均衡发展宣传力度，营造浓厚氛围，提高人大代表、政协委员、学生家长、教师等社会各阶层人群对创建工作的知晓度、参与率和满意度。
三要严格督查考核机制。市委督查室、市政府督查室、市政府教育督导室每月要进行一次专项督导，通报工作开展情况。对认识不高、工作不力、未能按期完成任务的单位和个人要分层分级进行通报、约谈，按照规定和要求进行追究责任。同时，要加大对各单位工作推进情况的跟踪督查和业务指导。县域义务教育均衡发展评估认定结果将作为国家、省、州评价市政府教育工作的重要指标，市上也将此作为教育发展责任目标考核重点内容，兑现奖惩。
同志们，推进义务教育均衡发展，不仅是时代赋予我们的光荣使命，也是精准扶贫攻坚的优先任务，既是政治责任，也是民心工程，意义重大，影响深远。希望大家统一思想，咬定目标，坚定信心，狠抓落实，确保我市义务教育均衡发展工作顺利通过三级评估验收。
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