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文件编号 |
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| 索取号 |
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发布单位 |
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为创新环保监管方式和手段，提升环境监管水平，进一步强化环境监察工作的条理性、高效性、全面性，及时有效打击环境违法行为，切实保障生态环境安全和维护公众环境权益，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照环保部“环境执法规范化、精细化、效能化、智能化”的总体目标，以创新环境监管方式为抓手，通过实行环境监管网格化模式，强化精细化管理，及时查处各类环境违法行为，妥善解决影响群众健康的突出环境问题。
二 、基本原则
“条块结合、以块为主”、“分工负责、责任到人”、“上下联动，整体推进”、“重心下沉，属地管理”、“把握重点，突出效能”、“便于执法，提高效率”。
三、主要内容
环境监察网格化管理是依据管辖区域分布状况、不同行业企业分布特征、环保执法队伍与装备水平等，进一步整合环保执法力量，按照“联动式执法、全方位覆盖、网格化定位”要求，将各级环保部门管辖的区域划分为网格，定区域、定人员、定职责、定任务，将环境监管基本工作任务全面落实到具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管。
四、工作目标
通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化执法模式，制定出台相应的监管内容、监管流程、工作程序等配套制度，建立标准明确、责任细化、考核公平、奖罚分明的管理体系，实现“三清三到位”的总体目标（“区域清、职责清、底数清”和“监管到位、服务到位、互通到位”）。
五、监管网络
合作市为三级网格划分区，主要的行政区划有4个街道办和6个乡政府。当周街道、伊合昂街道、坚木克尔街道、通钦街道、卡加曼乡、卡加道乡、佐盖多玛乡、佐盖曼玛乡、勒秀乡、那吾乡。
六、工作规程
每个网格单元，需确定2名以上执法人员强化环境管理，具体工作内容包括：
1、工业企业日常环保监察；
2、环境违法行为查处；
3、环境信访调处和回访；
4、配合做好环境污染事故调查处理；
5、做好信息互通工作，收集当地群众和企业环保舆情，传达环保部门环境管理要求，接受群众和企业咨询，协助业务科室受理、移交相关环保管理业务，做好各网格之间的工作交流。
七、基层网格工作要求
1、开展日常巡查。各基层网格的执法人员，应将网格内的国控、省控、省环境安全重点监管企业作为重点，视情加密检查频次。具体的日常环境监察频次，由各地结合实际自行确定（国控、省控企业监察频次不得低于环保部、省环保厅的要求）。
2、掌握辖区污染底数。各基层网格执法人员，应加强对辖区内的巡查，排摸各类排污企业的分布情况，清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等。
3、及时响应举报和应急处置。各基层网格执法人员，接到管辖网格内的环境违法排污行为举报，应尽快组织查处；管辖网格内发生的各类突发环境污染事故，执法人员应按照指令要求，原则上应第一时间前往事故现场开展前期处置工作，及时向上级和有关部门上报事故情况。
附件1：
合作市网格化管理工作领导小组
组长： 薛禅生 市环保局局长
副组长： 刘益民 市环境监察大队队长
苏树云 市环境监察大队副队长
组员： 万青青 市环境监察大队科员
石桂芳 市环境监察大队科员
赵其 市环境监察大队科员
王立瑢 市环境监察大队科员
王慧 市环境监察大队科员
张艳庆 市环境监察大队科员
王茂英 市环境监察大队科员
尤玮 市环境监察大队科员
杨旺丹 市环境监察大队科员
附件2
环境统计企业名单
|
序号
|
企业名称
|
|
1
|
甘肃省合作市早子沟金矿有限责任公司
|
|
2
|
甘肃辰州矿产开发有限责任公司
|
|
3
|
甘肃加鑫矿业有限公司
|
|
4
|
甘南州金城矿业有限责任公司
|
|
5
|
甘南合作热力有限责任公司
|
|
6
|
合作市西城区热力有限责任公司
|
|
7
|
甘肃华羚酪蛋白股份有限公司
|
|
8
|
甘南州科瑞乳品开发有限公司
|
|
9
|
甘南藏族自治州燎原乳业有限责任公司
|
|
10
|
甘南州晟羚肉类加工有限责任公司
|
|
11
|
甘南州伊丰源商贸开发有限公司
|
|
12
|
甘南佛阁藏药有限公司
|
|
13
|
甘南藏药制药有限公司
|
|
14
|
合作市将卡拉巴蒙建材有限责任公司
|
|
15
|
合作市污水处理厂
|
|
16
|
合作市垃圾填埋场
|
矿山企业名单
|
序号
|
企业名称
|
|
1
|
甘肃省合作市早子沟金矿有限责任公司
|
|
2
|
甘肃辰州矿产开发有限责任公司（老豆）
|
|
3
|
甘肃加鑫矿业有限公司
|
|
4
|
甘肃加鑫矿业有限公司（依地难免—吉利）
|
|
5
|
甘南州金城矿业有限责任公司（早仁道）
|
|
6
|
甘来贸易投资有限责任公司
|
|
7
|
合力矿业（下加门）
|
|
8
|
勒和仓金矿（大郎沟）
|
|
9
|
甘肃鸿运矿业有限责任公司
|
|
10
|
牙日尕铜矿
|
|
11
|
合作诚德公司钢依铜矿
|
附件3
合作市环境监察大队网格化管理三级网格划分情况
|
序号
|
网格
|
区域
|
联系领导
|
联系科室
|
联系人
|
|
1
|
三级网格
|
全市
|
刘益民
|
监察大队
|
万青青
|
|
2
|
一片区
|
通钦街道
卡加曼乡
|
刘益民
|
监察大队
|
石桂芳
赵其章
|
|
3
|
二片区
|
伊合昂街道
卡加道乡
|
刘益民
|
监察大队
|
王立瑢
王慧
|
|
4
|
三片区
|
坚木克尔街道勒秀乡
佐盖多玛乡
|
苏树云
|
监察大队
|
张艳庆
王茂英
|
|
5
|
四片区
|
当周街道
那吾乡
佐盖曼玛乡
|
苏树云
|
监察大队
|
尤玮
杨旺丹
|
附件4
合作市环境监察大队网格化管理重点网格划分情况
|
序号
|
网格
|
区域
|
单位
|
联系科室
|
联系人
|
|
|
重点网格
|
全市
|
全市
|
刘益民
|
|
|
1
|
那吾乡
|
甘肃省合作市早子沟金矿有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
2
|
卡加道乡
|
甘肃辰州矿产开发有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
3
|
合作市人民东街13
|
甘肃加鑫矿业有限公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
4
|
那吾乡
|
甘南州金城矿业有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
5
|
市人民东街84号
|
甘南合作热力有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
6
|
知合路13号
|
合作市西城区热力有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
7
|
合作市环西路32号
|
甘肃华羚酪蛋白股份有限公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
8
|
合作市人民东街13号
|
甘南州科瑞乳品开发有限公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
9
|
人民东街47号
|
甘南藏族自治州燎原乳业有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
10
|
合作市桥北街1号
|
甘南州晟羚肉类加工有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
11
|
合作市
|
甘南州伊丰源商贸开发有限公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
12
|
原州奶牛场
|
甘南州振兴养殖有限责任公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
13
|
人民西街398号
|
甘南佛阁藏药有限公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
14
|
人民街138号
|
甘南藏药制药有限公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
15
|
那吾乡
|
合作市民族建材有限责任公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
16
|
那吾乡
|
甘南州恒达商贸开发有限责任公司新兴建材厂
|
监察大队
|
苏树云
|
|
17
|
那吾乡
|
合作市将卡拉巴蒙建材有限责任公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
18
|
那吾乡
|
甘南九色香巴拉副食品有限责任公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
19
|
那吾乡
|
合作市污水处理厂
|
监察大队
|
苏树云
|
|
20
|
那吾乡
|
合作市垃圾填埋场
|
监察大队
|
苏树云
|
|
序号
|
网格
|
区域
|
企业名称
|
联系科室
|
联系人
|
|
|
重点网格
|
全市
|
全市
|
|
|
|
1
|
一片区
|
那吾乡
|
甘肃省合作市早子沟金矿有限责任公司
|
监察大队
|
刘益民
|
|
2
|
二片区
|
卡加道乡
|
甘肃辰州矿产开发有限责任公司（老豆）
|
监察大队
|
刘益民
|
|
3
|
三片区
|
市人民东街
|
甘肃加鑫矿业有限公司（依地）
|
监察大队
|
刘益民
|
|
4
|
四片区
|
|
甘肃加鑫矿业有限公司（下看木仓）
|
监察大队
|
刘益民
|
|
5
|
五片区
|
|
甘肃加鑫矿业有限公司（依地难免—吉利）
|
监察大队
|
刘益民
|
|
6
|
六片区
|
|
甘南州金城矿业有限责任公司（早仁道）
|
监察大队
|
刘益民
|
|
7
|
七片区
|
|
甘来贸易投资有限责任公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
8
|
八片区
|
|
合力矿业（下加门）
|
监察大队
|
苏树云
|
|
9
|
九片区
|
|
勒和仓金矿（大郎沟）
|
监察大队
|
苏树云
|
|
10
|
十片区
|
|
甘肃鸿运矿业有限责任公司
|
监察大队
|
苏树云
|
|
11
|
十一片区
|
|
兴藏南畔铜矿
|
监察大队
|
苏树云
|
|
12
|
十二片区
|
|
牙日尕铜矿
|
监察大队
|
苏树云
|
|
13
|
十三片区
|
|
合作诚德公司钢依铜矿
|
监察大队
|
苏树云
|
附件5
网格化联系人员（科室）任务分工表
|
人员
|
职 责
|
|
负责领导
|
● 掌握、分析网格化和精细化管理工作动态，督促工作的实施；
● 指挥、协调联系网格的重大环保专项检查行动；
● 指导、检查、督促联系网格的环境监管工作，每季度开展1次督查工作；
● 对网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题进行安排部署或直接 组织查处；
● 对联系网格内的下级网格环境监管工作不到位情况提出意见。
|
|
联系科室
|
● 收集网格化和精细化管理工作进展信息，指导、督查下级网格的网格化 和精细化工作情况；
● 督促联系网格做好环境监管工作，参与网格重大环保专项检查行动；
● 负责协调对所联系网格内重点环境监管工作和突出环境违法问题的调 查或督查；
● 负责掌握联系网格内重点污染企业分布、环境隐患或敏感区等信息；
● 协助有关处室、局各业务科室做好联系网格内有关环境管理工作。
|
|
联系人
|
● 汇总、上报各地网格化和精细化管理工作进展，组织开展相关督查工作；
● 带领科室成员全面落实责任科室工作职责。
● 联系、指导、督查联系网格的网格化和精细化管理工作；
● 对联系网格开展日常巡查工作，做到每月巡查一次；
● 参与联系网格内的重大环保专项执法检查行动；
● 指导、督促网格内环境监管工作的落实，对重点环境监管工作和突出环境违法问题进行督查或组织查处。
● 负责所在网格内重点污染企业、环境隐患或敏感区等基本信息的收集，全面掌握联系网格的重点环保信息；
● 协助有关处室、局各业务室做好所联系网格内有关环境管理工作；
● 对下级网格环境监管工作进行监督，对工作不到位情况提出稽查意见。
|
|
备注
|
此网格划分及任务分工表仅为日常工作联系、督查分工，具体网格内的业务工作，仍按照“条块结合”原则，由联系人员汇总提交给相关的业务职责科室负责办理。
|
|
