合作市城区老旧街道消防安全专项治理工作方案

为彻底消除城区老旧街道消防安全隐患，全面依法整治城区老旧街道消防设施缺失、消防水源不畅和消防通道占用堵塞等问题，不断提升城市抗御火灾能力，确保全市消防安全形势平稳，根据《甘南州消防安全委员会188宝金博,188宝金博官网印发甘南州城区老旧街道消防安全专项治理方案的通知》（甘消委发〔2017〕1号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持“因地制宜、多措并举、综合治理”的原则，不断夯实公共消防安全基础，综合整治城区老旧街道消防安全突出问题，切实提高城市抗御火灾能力，确保全市消防安全形势平稳。
二、时间安排
2017年2月10日至2017年5月31日。
三、工作步骤
（一）摸底排查阶段（2月23日前）。相关乡、各街道以及市住建、公安、消防、综合执法等部门迅速开展城区老旧街道消防安全摸底排查，彻底摸清辖区老旧街道消防安全状况，逐一登记造册，列出问题清单。
（二）集中清理阶段（2月24日至3月15日）。相关乡、各街道和市房管局集中组织居民清理门前屋后、小区楼院、楼道堆放的杂物。市综合执法局、市公安消防大队联合依法拆除违章搭建的临时彩钢板房和影响灭火逃生的障碍物等，及时消除火灾隐患。
（三）综合治理阶段（3月16日至4月20日）。相关乡、各街道和市直有关部门，对第一阶段排查出的问题，研究制定整改措施，点对点整治，确保整治到位。
（四）总结提高阶段（4月21日至5月31日）。有关部门认真总结专项治理工作成效，固化经验做法，查找存在的问题和薄弱环节，探索建立长效工作机制。
四、工作措施
（一）开展消防安全摸底评估。结合冬春火灾防控工作，采取乡、街道自查自评，市发改、住建、民政、公安、综合执法、安监、工商质监、商务、电力等部门采取联合检查的方式，开展城区老旧街道消防安全摸底排查，切实掌握城区老旧街道单位场所、公共消防设施、消防车通道、道路水源等方面存在的消防安全隐患情况，彻底摸清辖区老旧街道消防安全状况，逐一登记造册，做到底数清、情况明。组织开展城区老旧街道消防安全专项分析评估，切实找准影响消防安全稳定的突出问题和薄弱环节，深入分析问题原因，制定针对性强的整改方案。
（二）实施消防安全综合治理。按照统筹推进、部门依法履职、各街道社区实施的原则，强化顶层设计，将其作为保证公共安全和人民生命财产安全的重要措施，市住建、规划部门要督促有关部门和建设单位，在旧城改造和项目建设时，同步建设市政消火栓、消防车道等设施。综治部门要督促各有关乡、街道严格落实管理职责，将城区老旧街道消防安全治理工作纳入城市综合治理及“网格化”管理范畴，切实加强对居民小区、楼院住宅的排查整治力度，清理楼院、楼道杂物，整改电动自行车违规停放充电等问题。市住建、规划、水务水电部门结合道路改造、水网维护等工作，按照国家法律法规和技术标准要求，增建市政消火栓、取水码头等消防供水设施，打通消防车通道。供电公司部门要加大对城区老旧街道电气线路、电气设备的日常检查力度，及时整改私拉乱接、线路短路、过负荷等问题，改造影响消防车通行和火灾扑救的架空线路。
（三）强化行业部门日常监管。市发改、住建、民政、公安、综合执法、安监、工商质监、商务、供电等部门建立健全会商研判、联合检查、情况通报等机制，落实管理职责，加强城区老旧街道消防安全管理。公安消防和公安局派出所要加大对城区老旧街道单位场所的日常监督检查，严厉查处损坏停用消防设施，埋压、圈占、损坏市政消火栓，堵塞、占用消防通道等火灾隐患和消防安全违法行为。市综合执法部门要加强对无证违法建设、违章经营以及占道摆摊设点等行为的监督管理，依法拆除、清理全市范围内违章搭建的临时彩钢板房（重点为合作市民俗街、合作市东六路），以及阻挡消防车通道和影响灭火逃生的障碍物，加大对车辆乱停乱放的管理力度，对占用消防车通道等行为的给予严厉查处，维护街道街区秩序。市住建部门加强对建筑工地、临时工棚的检查力度，依法整治火灾隐患。同时，市房管局要督促物业管理机构加强对消防设施器材、消防车通道等日常管理维护，确保完整好用。有关乡、各街道要严格履行管理职责，明确消防安全管理人员及职责，建立健全消防安全管理制度，定期开展巡查检查，及时消除火灾隐患。
（四）加快城市消防基础建设。按照省公安、发改、民政、财政、住建、编办等6部门《188宝金博,188宝金博官网加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的通知》要求，各有关行业部门统筹加强消防水源、消防车通道、消防器材装备等公共消防设施建设，督促有关乡、各街道健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。按照省公安、教育、民政、住建、卫计、宗教等6部门《188宝金博,188宝金博官网广泛应用独立式感烟报警探测器简易喷淋等技防物防措施的通知》要求，各行业部门要在福利机构、老旧建筑、棚户区、城乡结合部、“九小场所”广泛应用独立式感烟报警器和简易喷淋设施。在高层建筑、人员密集场所广泛应用防火门监控系统和火灾应急智能疏散诱导系统，提升技防物防水平。有关乡、各街道按照冬春火灾防控工作要求，以消防管理组织制度健全、消防通道安全畅通、电气及危险品管理规范、消防设施器材完整好用、消防宣传实效管用、微型消防站有战斗力等为主要内容，全面开展“创建消防安全社区”活动，实现社区消防安全规范管理。
（五）加强消防宣传教育培训。相关乡、各街道和各行业部门要以创建消防安全社区为抓手，统筹开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使行动”等专项活动。市委宣传部充分利用广播、电视及“两微一短”等平台，将专项治理任务、措施、动态，制作成提示信息，向党政领导、行业负责人、单位管理人等目标人群推送，推动落实工作责任。发挥舆论监督作用，曝光圈占、损坏、埋压市政消火栓等破坏公共消防设施的违法行为，警示社会，震慑违法。市公安消防要部门加强对网格员、微型消防站队员等力量的消防业务培训，并深入居民住宅、单位场所开展宣传教育，特别针对鳏寡孤独、空巢老人、留守儿童、病残人员等弱势群体，上门入户开展消防宣传，手把手、面对面地宣讲消防安全知识。严格落实“96119”火灾举报投诉机制，开展有奖举报、隐患随手拍等活动，广泛引导群众监督，形成全民参与消防工作的良好局面。
（六）提升灭火救援实战能力。市公安消防部门要进一步建立健全联勤联动响应机制，针对辖区建筑密集、人员集中、消防基础设施薄弱的城区老旧街道，组织开展多部门、多警种共同参与的实战拉动演练，健全完善战勤保障预案。针对城区老旧街道消防水源缺乏、消防车通道不畅等问题，制定完善针对性灭火救援预案，加强各类公共消防设施的日常检查和“六熟悉”，做好市政消火栓的建档、测试，及时将故障隐患通知市政供水等主管部门，保证完整好用。相关乡、各街道持续加强微型消防站建设，落实建设标准，加强装备配备，开展业务训练和实战演练，与消防指挥中心、消防中队建立联勤联动制度，落实“1、3、5”应急响应机制，确保快速扑救初起火灾。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。有关乡、各街道和有关部门要充分认识这次专项治理工作的重要意义，将其作为加强火灾防控现实斗争、夯实消防安全基础、建立长效机制的重要举措，成立工作领导小组，制定具体工作措施方案，明确目标任务，靠实责任分工，推动工作落实。
（二）统筹协调，合力整治。各有关职能部门要依法履职，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责”的原则，将此项工作与业务工作同规划、同部署、同推进。要加强部门协调，建立定期信息沟通和联合执法机制，及时通报专项治理工作进展情况，有针对性地采取措施，形成工作合力。
（三）落实责任、严格问责。相关乡、各街道和有关部门要将此项工作作为年度消防工作以及冬春火灾防控重要内容，纳入“平安社区”创建和社会综合治理考评范畴，加强对基层单位专项治理工作情况的督导检查，确保各项整治措施落到实处。要严格落实消防安全责任追究办法，对不严格落实措施要求，导致发生有影响地火灾事故的，将严肃问责。对工作推诿扯皮或失职渎职的，依法依纪追究有关人员的责任。