市直有关部门：
经市政府同意，现将市运管分局、市交警大队制定的《合作市城市出租公交车客运市场秩序整顿月活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
合作市城市出租公交车客运市场秩序
整顿月活动实施方案
为了进一步规范合作城区出租车、公交车客运市场秩序，严厉打击各种违法违规营运行为，全面提升服务质量，创造优质、安全、便捷、舒适的出行环境，从2011年3月1日至3月31日，我市将对出租车、公交车客运市场秩序进行为期一个月的综合整治。特制定本实施方案。
一、活动目的
以市场监管为重点，按照治标与治本相结合、查处非法营运与规范营运秩序相结合、突击整顿与长效管理相结合的原则，对全市出租车、公交车客运市场秩序进行综合整治。提高交通参与者交通守法率，减少机动车闯红灯、乱停乱放等交通违法现象。建立依法营运、公平竞争、健康稳定、有序发展客运市场秩序，为全市经济社会持续快速稳定发展提供保障。
二、整治内容
（一）重点打击出租车市场非法营运行为，严肃查处无证经营，超范围经营，跨区域经营及超员、超速、假牌、套牌、无牌车辆。
（二）整治出租车、公交车拒载、甩客、宰客等违规经营行为，特别是对长期从事固定线路营运的“黑出租”车辆进行整治。
（三）整治重点区域，对南北汽车站周边、县乡道路从事非法营运行为以及市区乱停乱放车辆进行治理，彻底改善道路运输市场秩序，创造良好的乘车环境和城市环境。
（四）检查出租车、公交车内外卫生状况，做到车容车貌整洁，车身标识齐全，车辆技术状况良好。
（五）督查出租车、公交车运输企业各种规章制度的建立落实情况。
三、责任分工
（一）运管部门
1、依据《中华人民共和国道路运输条例》、《甘肃省道路运输管理条例》和省、州运管部门相关规章制度，对非法营运的“黑车”进行严厉打击，责令其终止营运，从重处罚，并收缴驾驶员从业人员资格证。
2、按照《合作市出租汽车行业驾驶员服务及车容车貌规范》，进一步规范客运出租车、公交车营运标志管理，做到统一顶灯、统一标识、统一颜色、统一服务监督卡。按照《合作市出租汽车报废更新方案》，坚持“报废一辆、更新一辆”的原则，继续实行总量控制，逐步提高更新车辆的档次和标准。
3、严厉查处出租车、公交车拒载、宰客、甩客等违规行为，对车辆标识不齐全、证件不全、卫生差的责令其终止营运，限期予以整改。
（二）交警部门
1、依法查处无牌、无证、未按规定悬挂号牌、套牌的车辆，并对相关责任人进行依法处理。
2、依法查处出租车、公交车超速、超员、乱停、乱放、无证驾驶等违法行为。
3、抽调专门警力，配合运管部门严厉打击非法营运的出租车及外地车辆异地经营行为。
四、实施步骤
（一）组织动员阶段（2011年3月1日至5日）。加强对城市出租车、公交车客运市场秩序综合整顿工作的领导，成立专门工作领导小组，制定实施方案，发放号牌、座套、监督卡，全力做好组织动员工作。
（二）集中整治阶段（2011年3月6日至25日）。通过举报以及运管部门日常掌握的“黑车”名单，集中力量予以查扣，坚决打击和取缔非法跨线营运、专线营运、异地营运，维护出租车、公交车客运市场合法经营秩序。规范出租车、公交车从业人员经营行为，加强对从业人员法律、法规及职业道德教育，引导从业人员自觉遵守法律规章制度和职业道德。积极开展出租车、公交车星级服务竞赛评比活动，提升从业人员整体素质和行业服务质量。
通过整顿月活动的开展，使我市客运市场违法营运、车容车貌不整、车内卫生状况差等问题得到基本解决，客运市场秩序明显好转，为建立公平、公正、透明、有序的客运市场秩序奠定坚实基础。
（三）总结验收阶段（2011年3月26日至31日）。出租车、公交车运输企业认真开展自查自检，总结经验，逐步建立和完善出租车、公交车科学化管理、制度化管理的长效机制。同时向全社会公布整治成果，并对存在的问题提出整改措施，予以整改，巩固整顿成果。
五、工作要求
（一）提高思想认识。各有关单位、运输企业要充分认真组织开展出租车、公交车集中整顿月活动的重要性和紧迫性，把此次集中整顿活动作为构建和谐社会的一次重要举措，提上重要议事日程，认真抓实抓好，确保取得成效。
（二）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体，大力宣传违法营运行为的危害性和建立公平有序的道路运输环境的重要意义，引导乘客提高抵制非法营运行为的自我保护意识。及时报道整治工作动态，定期在报刊、网络等媒体曝光非法营运、拒载、甩客、宰客、卫生不达标车辆。同时，通过设立信箱、公开举报电话等形式，广泛动员群众举报非法营运行为，为整顿工作提供可靠线索和依据，努力营造社会关注、群众参与的舆论环境。
（三）规范执法行为。严格规范整顿过程中的执法行为，做到依法行政、文明执法。在整顿工作中查扣、存放、处罚等各个环节都要严格按照有关法律法规办事，坚决杜绝徇私舞弊现象发生。
（四）建立长效机制。通过开展出租车、公交车综合整顿活动，积极探索出租车、公交车管理的长效机制，切实提升管理水平。通过各有关部门的共同努力，逐步建立政府统一领导，运管、交警等部门联合执法，广大人民群众参与规范出租车、公交车管理的长效工作机制。
附：1、合作市城市出租、公交车客运市场秩序整顿月活动领导小组成员名单
2.合作市出租汽车行业驾驶员服务及车容车貌规范
合作市城市出租公交车客运市场秩序
整顿月活动领导小组成员名单
组 长：赵才让 市政府副市长
副组长：雷宏图 州交警支队副支队长、市交警大队队长
罗胜利 市委宣传部副部长、文明办主任
王克勤 市交通运输局局长
郑云飞 市公安局政委
冯 志 市运管分局局长
成 员：薛 镇 市运管分局副局长
袁 云 市交警大队副大队长
樊智东 甘南运政执法支队合作大队队长
王维忠 市运管分局城市运输管理科科长
马祥德 合作永祥出租车行经理
苟怀龙 合作运通出租车行经理
王招玉 市公交公司经理
王 娟 市委宣传部记者
领导小组下设办公室，办公室设在市运管分局，冯志同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。
合作市出租汽车行业驾驶员服务
及车容车貌规范
为规范合作城区客运出租汽车驾驶员经营行为及车辆车容车貌，提升客运出租车行业窗口形象，依据《甘肃省城市出租汽车客运管理条例》（试行），结合全市出租车市场的实际情况，特制定《合作市出租汽车行业驾驶员服务及车容车貌规范》。出租车运输企业制定相应内部管理规章制度。
一、出租汽车行业驾驶员及车容车貌规范化服务标准
（一）客运出租车驾驶员的语言规范
1、车辆营运时应推广普通话，使用十三字文明用语（请、您好、您去哪、对不起、谢谢、再见），做到语言文明，语气可亲，态度和蔼，微笑服务。
2、乘客对收费有疑问时应耐心解释。
（二）客运出租汽车驾驶员的仪容服饰规范
1、驾驶员在营运服务中，对旅客要热情礼貌，举止庄重，服务周到。
2、服装要整洁、朴素、大方、平整、和体。
（三）客运出租汽车车容车貌规范
1、车身外观规范
（1）车身颜色：永祥出租车行为碧空蓝、环保绿，运通出租车行为红色、环保绿。
（2）车身外观：车身漆色鲜亮、各部位无破损、无锈斑，无凹凸，不能做个性化装饰；车身喷有企业名称、运政监督电话，且字迹清晰、完整规范。
（3）车身玻璃、门锁：车身玻璃明净无破损；车门开闭自如，锁止可靠。
（4）号牌：车辆前后号牌及车辆序号完整、清晰。不允许故意遮挡、掩盖车牌号。
（5）保险杠：前后保险杠无破损、无明显擦痕、固定牢靠，后保险杠车号放大号字迹清晰。
（6）前后车灯：车灯正常亮启，灯罩完整无损坏。
（7）顶灯：车顶前沿中间安装由甘南州道路运输管理局统一监制的出租汽车顶灯，并保持外壳完整、整洁干净、字迹清晰、夜间明亮。
2、车内设施及环境卫生
（1）空调、音响设备： 空调、音响设备状态良好。
（2）车内消防、安全带等设施完好有效。
（3）服务证件：副驾驶室平台正面必须按规定安置服务监督卡、并面向乘客，当班驾驶员与服务监督卡必须一致，不得有任何遮盖物。
（4）车内顶棚：车辆内部顶棚清洁无污垢。
（5）仪表台：仪表台上除按规定安装服务监督卡、香水盒外，不得放置其它物品，并保持干净整洁。
（6）行李箱：容积达到规定标准，且干净整洁、无油污，物品摆放整齐。
（7）车内脚垫、地胶无破损，地面无杂物，车内无异味。
（8）座套：经营者按要求统一使用配备座套，长年套用；座套固定牢固、平整，无滑脱现象；及时换洗并保持座套无污渍、无破损，做到随脏随换。
（9）车内：禁止吸烟，保持通风。
3、车身张贴、悬挂物
（1）车身玻璃不得张贴过期标贴和标语。
（2）未经批准，一律不得在车体内外任何地方张贴、喷印文字、图案。
4、出租车车容卫生在日常运营中必须达到以上标准（雨雪天除外）。
二、出租车驾驶员规范化服务细则
（一）营运前驾驶员服务准备工作规范
1、检查车辆的油、电、水、制动、轮胎等随车工具等。
2、搞好车辆内外清洁卫生。
3、按规定放置本人服务监督卡，亮证服务。
4、检查前后牌照和各种营运行车证件是否齐全。
（二）营运中驾驶员服务规范
1、服从指挥，自觉接受运政管理部门的监督检查。
2、营运中遇乘客招手的能停即停，能载即载，有以下情况之一的，均视为拒载、甩客行为：
（1）乘客招手停车后，以各种理由拒绝载乘客的。
（2）停靠路边时，遇乘客上车，在问明乘客去向后，又以各种借口拒绝载客的。
（3）未将乘客送去目地的。
3、遇政府或管理部门下达的紧急任务时，应服从指挥调度。
4、载客途中因车辆发生故障，应向乘客说明原因，请乘客等候，及时排除故障，如故障一时不能排除，应对乘客表示歉意，并协助乘客换乘其他车辆，免收或少收车费。
5、乘客要求车辆途中等候时，如无特殊情况不得拒绝，可先收取乘客支付已走路程车费，未到约定时间不得擅自离开。
6、乘客下车时，应提醒乘客带好随身物品。如发现乘客遗留物品，应主动归还失主，联系不到失主的，应上交公司或运政部门处理。
