合作市人民政府办公室
188宝金博,188宝金博官网印发夏季消防安全检查工作方案的
通 知
各乡人民政府、街道办事处，市政府有关部门、单位，省属驻合有关单位：
《合作市夏季消防安全检查工作方案》已经市政府同意，印发给你们，请认真组织实施。
合作市人民政府办公室
2015年6月2日
合作市夏季消防检查工作方案
为切实加强夏季火灾防控工作，打牢公共消防安全基础，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，确保全市消防安全形势持续平稳。结合实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展以夏季火灾隐患整治、防火灭能力、公共消防设施、消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查活动。坚持将消防检查与健全消防安全责任体系相结合、与提升火灾防控工作水平相结合、与夯实公共消防基础建设相结合、与提高人民群众消防安全意识相结合。通过落实党委政府领导责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任，夯实消防基层基础，增强全社会抗御火灾的整体能力，确保夏季全市不发生重特大火灾事故。
二、组织领导
为切实做好夏季消防安全检查工作，经市政府研究，决定成立合作市夏季消防安全检查工作领导小组，组织人员如下：
组 长：才项当智 市委常委、常务副市长
副组长：刘海军 市公安局副局长
张 荣 市消防大队大队长
成 员：康主才让 市发改局局长
赵志刚 市教育局局长
才让道布旦 市民宗局局长
罗 哲 市民政局局长
周 文 市住建局局长
昝文俊 市文广局局长
桑杰布 市安监局局长
雷 毅 市工商局局长
朱潭生 市旅游局局长
宁文忠 市规划局局长
梁喜红 市商务局局长
才让克 那吾乡人民政府乡长
当子加 勒秀乡人民政府乡长
杨周瓜 卡加曼乡人民政府乡长
永 福 卡加道乡人民政府乡长
卓玛杰 佐盖多玛乡人民政府乡长
才让华旦 佐盖曼玛乡人民政府乡长
阿 黑 坚木克尔街道办事处主任
李 麟 伊合昂街道办事处主任
德 拉 当周街道办事处主任
华 珍 通钦街道办事处主任
领导小组办公室设在市公安消防大队，张荣同志兼任办公室主任，具体负责日常协调服务工作。
三、检查内容
（一）重点行业领域消防安全检查
1.重点企业检查。以石油化工生产、销售、储存企业和易燃易爆单位为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，灭火药剂储备，灭火应急预案制度和应急演练，专兼职消防队建立，员工消防安全教育培训等情况。
2.重点场所检查。以宾馆饭店、商场市场、公共娱乐、医院、学校、幼儿园、养老院、福利院等人员密集场所，大型群众性活动举办场所，寺院寺庙等文物古建筑等为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等五类人员培训，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和演练等情况。
3.重点行业检查。安监、住建、民政、商务、文广、教育、旅游、民宗、规划等消防安全委员会成员单位，主要检查行业部门监管责任落实，消防安全源头管控，行业系统消防安全检查开展，消防安全管理标准和工作制度建立，实行标准化管理等情况。
4.劳动密集型企业检查。按照《全州劳动密集型企业消防安全专项治理工作方案》，以排查摸底确定的劳动密集型企业和劳动密集型企业集中区域为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实部门监管责任，建立长效机制。
5.消防安全突出问题检查。以现存区域性火灾隐患和政府挂牌督办的重大火灾隐患为重点，主要检查整改方案制定，整改责任、整改措施、整改资金落实等情况。对州政府消防工作考核指出的问题，重点检查整改措施制定、整改责任落实、整改成效等情况。
（二）公共消防基础设施建设检查
1.城乡消防规划编修检查。主要检查城市编制修订消防规划，对城乡总体规划需调整或消防规划到期的，进行及时修订调整等情况。
2.公共消防设施建设检查。摸清消防队站、市政消火栓、消防通信、消防装备建设“欠账”，逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。
3.多种形式消防队伍建设检查。摸清志愿消防队和单位专职消防队建设“欠账”，落实《甘肃省专职消防队建设管理办法》，研究制定城市专职消防队和乡专职、志愿消防队建设发展计划。
（三）消防安全宣传检查
1.消防宣传责任检查。主要检查部署落实消防宣传工作，宣传、文广等部门开展消防公益宣传，行业部门开展社会化消防宣传等情况。
2.消防宣传“八进”检查。主要检查部署开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站、进寺院”工作，中小学校消防知识进教材和课时教学，大学在新生军训中开展消防知识与技能教学活动，在交通工具内宣传提示消防常识，各单位开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训，文化娱乐场所开机、放映前播出消防安全提示，政府网站或门户网站开设消防频道或网页等情况。
3.媒体消防宣传检查。主要检查主流媒体开设消防宣传专栏，刊播夏季消防检查动态和消防安全常识，每月推出一期消防宣传专题报道，按要求利用移动互联网消防信息服务平台发送消防安全常识和业务指导信息，重大安保活动及节庆期间向“目标人群”发送消防安全提示短信等情况。
4.消防科普基地作用发挥情况。主要检查消防队站定期开放，接受群众参观体验等情况。
（四）消防执法和灭火救援检查
1.依法行政检查。主要检查公安消防部门和派出所消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚，以及消防执法制度建立落实等情况；核查消防安全重点单位调整确定和分级监管落实等情况。重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据等方面存在的问题。
2.执法服务检查。主要检查公安消防部门和派出所实行消防执法公开、接受群众监督、出台便民利民措施、提升服务水平等情况。
3.消防队伍执勤训练检查。主要检查公安消防部队开展实战化练兵，针对夏季火灾特点编制修订灭火救援预案，开展“六熟悉”、灭火救援实战演练等情况。
4.灭火应急救援联动机制检查。主要检查本辖区和跨区域战勤保障预案制定、社会联勤联动保障机制建设、灭火救援物资储备等情况，以及多部门联合开展石油、化工和地震等灾害实战拉动演练情况。
四、时间步骤
2015年5月20日开始至9月20日结束，分三个阶段：
（一）动员部署阶段（5月底前）。制定全市夏季消防检查工作方案，对夏季消防检查工作进行动员部署，明确目标、突出重点、靠实责任、强化措施，对所有检查工作人员进行分级分类培训，充分利用广播电视、新闻媒体等社会宣传资源广泛开展宣传活动，营造强大社会舆论氛围。
（二）全面检查阶段（9月10日前）。公安消防部门会同市安监、住建、教育、民宗、民政、文广、卫生、规划、旅游、商务等部门单位，对易燃易爆企业、人员密集场所、文物古建筑，公共消防设施规划以及建设管理、消防宣传“八进”工作、公安消防队、志愿消防队建设发展、执勤训练和依法行政情况等进行检查；对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改计划、整改责任和整改任务，依法跟踪督促整改。
（三）总结考核阶段（9月20日前）。由市消防安全委员会办公室对全市夏季消防安全检查工作开展情况进行分析，统一组织考核。各乡（街道）和市政府有关部门单位要结合工作实际，认真总结分析，查找不足和薄弱环节，建立提升消防工作水平的长效机制。
五、责任分工
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确责任分工，落实职责任务。
（一）各乡（街道）责任。各乡（街道）要加强组织领导，统筹部署推进夏季消防检查工作，主要领导负总责，分管领导具体抓落实。明确夏季消防检查具体工作，要将夏季消防安全检查纳入安全生产目标考核、政府消防工作考评重要内容，加强过程监督，推动责任落实。
（二）行业部门责任。安监部门要对石油化工企业和易燃易爆单位重点开展检查，整治火灾隐患，督促落实主体责任；商务、文广、教育、旅游、住建、民政、规划、卫生等有关行业主管部门，要对本行业、本领域、本系统的消防安全隐患以及消防监管、消防宣传等情况开展检查，提升消防工作整体水平；财政、规划、国土、住建等部门要按照各自职责，会同公安消防部门，对消防规划编修，消防队站、市政消火栓、消防通信、消防装备建设等情况开展检查，督促落实建设任务，提升建设水平。同时，各级行业部门要制定消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理。
（三）公安消防部门责任。大力实施“全警消防”战略，建立完善各警种间通力协作的工作机制，明确任务分工，动员全警开展夏季消防检查工作。公安消防部门、派出所要切实加大监督执法力度，集中整治、查处火灾隐患和消防安全违法行为；大力推动各行业部门开展社会化消防宣传教育培训，提升人民群众消防安全常识知晓率；积极提倡并鼓励社会单位参与火灾公众责任保险，降低灾后损失和责任风险，提高抗御火灾能力。要加强与有关监管部门和行业部门的沟通协作，强化培训指导和技术支持。要对消防监督执法、执勤训练等开展深入细致检查，提升执法服务水平和灭火救援实战能力。
（四）社会单位责任。社会单位要健全落实消防安全工作责任制，开展火灾隐患自查自改，加强常态化防火巡查、检查，及时发现并积极整改火灾隐患。要加大消防安全投入，强化人防、技防、物防等措施落实，提高企业消防安全设施水平。要依法建立企业专兼职消防队伍，加强所属员工消防安全教育培训，积极组织开展消防安全常识学习、灭火疏散逃生演练，提高自防自救的能力。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措。各乡（街道）和市政府有关部门单位要认真抓好落实、抓出成效，统筹推进各项工作任务，既要通过夏季消防检查稳定火灾防控形势，又要带动消防基层基础工作、促进源头治理，提升全社会火灾防控水平。
（二）政府统筹，部门联合。各乡（街道）和市政府有关部门单位要把夏季消防检查工作纳入重要议事日程，高度重视，全力推动解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重大问题。各行业部门要建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法。公安机关及其消防部门要充分发挥专业优势，加强指导培训，规范行业消防安全标准化管理和规范化建设。
（三）强化宣传，营造声势。组织新闻媒体，通过广播、电视、报纸、网络等渠道，针对夏季火灾特点，广泛开展宣传提示。既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传行业部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提高群众对消防工作的满意度。同时要注重从正反两个方面进行宣传报道，推广典型经验做法，曝光消防安全突出问题和重大火灾隐患，营造全社会支持、参与火灾防控的浓厚氛围。
（四）严格督导，落实责任。层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。消防安全委员会根据工作进展情况，采取“四不两直”的方式适时开展督导检查，对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。
