| 公开信息分类 |
公开 |
文件编号 |
合政办发〔2015〕116号 |
| 索取号 |
合政办发〔2015〕116号 |
发布单位 |
市政府办 |
合作市人民政府办公室
188宝金博,188宝金博官网进一步加强全市综合治税工作意见的通知
各乡人民政府、街道办事处，市直有关部门、单位：
《188宝金博,188宝金博官网进一步加强全市综合治税工作意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
合作市人民政府办公室
2015年9月10日
188宝金博,188宝金博官网进一步加强全市综合治税工作意见
地方税收是地方财政收入的主要来源，加强地方税收综合治理是增加地方财政收入的重要举措。为了进一步规范全市的税收秩序，强化地方税源管理, 堵塞征管漏洞，防止国家税收流失，大力营造公平和谐的税收环境，促进全市经济社会健康和谐发展和全市财政收入稳定增长，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关法律法规规定，现就进一步加强全市综合治税工作提出如下意见：
一、建立综合治税机制
（一）统一思想，提高认识。全市综合治税是一项以相关法律为依据，充分利用社会资源，共同对税收征管全过程进行综合治理的工作。在当前发展社会主义市场经济的新形势下，实行综合治税具有十分重要的意义，各相关部门、单位要从大局出发，保护和监控税源，强化税收征管。
（二）强化责任，加强领导。各有关部门、单位，要按照职责分工，认真落实协税护税任务。各单位主要领导一手抓，分管领导具体抓，指定专门工作人员负责，认真做好全市综合治税工作。
（三）周密部署，狠抓落实。综合治税工作涉及面广、工作量大，各有关部门、单位要召开专题会议安排部署，层层明确责任，既要认清偷税逃税行为客观存在和大案要案时有发生的严峻现实，也要正视“淡化责任、疏于管理”的问题，深入做好动员工作，确保综合治税工作顺利推进。各部门之间要加强协调配合，形成执法合力，积极配合税务部门做好各项工作，把全市综合治税工作推向深入。
（四）加大宣传，提高认识。各部门、单位要配合税务部门采取行之有效的方法，进一步加大税法宣传力度，使税法宣传进社区、进乡村、进企业、进学校、进机关，深入千家万户，以增强公民纳税、协税、护税意识，提高纳税人的纳税自觉性，营造良好的舆论氛围，推动全市综合治税工作健康有序开展。
二、综合治税的要求
（一）工商、发改、经信、招商、国土、财政、住建、房管、交警、运管、交通、水电、公安、检察、法院、审计等部门要认真履行《中华人民共和国税收征收管理法》规定的职责和义务，积极配合财税部门做好税收征收管理工作，全面准确地采集并定期向税务部门提供涉税信息，以使税务部门更好的掌控税源，加强征管。
1.市工商局对于新设立、变更、注（吊）销工商登记的企业（个体工商户）名单和有关情况，要及时同税务部门交换。在每年年检验证（照）工作结束后，应将年检验证（照）信息及时通报给税务部门。
2.市发改局应在每年年初及时向税务部门提供大型先进设备引进情况，投资抵免立项的审批登记信息及年检信息，当年所有建设项目立项、引进、审批等信息（文件或计划）和项目进展情况及审批下达的房地产开发项目、经济适用住房项目的投资计划。市地税局根据发改局提供的项目信息，加大项目跟踪管理力度。
3.市经信局要向税务部门提供各类资源综合利用企业审批登记信息及年检信息，骨干企业的主要经济指标等工业经济运行情况，以及年度技术改造项目投资总体情况和规模以上工交企业经济运行情况信息。
4.市招商局要向税务部门提供技术引进合同等有关信息，全市利用外资、招商引资、境外单位或个人向我市有关企业或个人转让商标权、专利权等信息资料。
5.市国土局要及时向税务部门提供国有土地使用权、采矿许可权权属变更等有关涉税信息，提供全市矿产企业的相关信息；在办理土地使用权出让、转让手续时，凡未从税务机关取得完（免）税证明的，不予办理出让、转让手续；在土地使用权出让、转让交易时，对交易的价格（即征税基数）以有资质的机构评估价格为准。
6.市财政局要及时向税务部门提供全市行政事业单位基本建设（包括专项维修）专项资金拨付信息；全面代扣代缴行政、事业单位工资薪金个人所得税；在拨付项目基建款时，应查看市地税局开具并有开票人员签名的建筑安装专用发票后，再进行拨款，以阻止虚假发票流通，防止税款流失。
7.市住建局按管理权限要及时向税务部门提供建设项目招投标、已批准开工建设项目、建设单位、施工企业、投资计划、工程预（决）算等信息资料；对中标项目核发《建设工程施工许可证》前和办理“两证一书”前，查验备案项目主管税务机关报验登记手续；配合税务部门做好建筑价格、房地产交易价格的调查测算；配合税务部门签订或者要求项目建设单位签订委托代征税款协议书，协助做好建筑安装项目各种税款的代扣代缴工作。
8.市房管局在办理销售商品房产权登记“二手房”交易产权登记、变更手续时, 要严格履行“先税后证”，认真查验主管税务机关开具的《销售不动产专用发票》，根据市地税局出具的完（免）税证明，再办理相关手续。
9.市交警、运管等车辆管理部门在办理新车入户、车辆安全审验、核发和审验营运证和日常路检、路查时，对本地车辆纳税情况进行检查，对未纳税车辆，及时通报主管税务机关，督促其到税务机关办理纳税事宜，并协助地税部门做好出租车等营运车辆的个人所得税和营业税等税款的征缴工作。
10.市交通、水电等部门应于年初向税务部门提供公路、水利工程建设项目、实际资金投入及向施工单位支付工程款等情况。
11.市公安、审计等部门要加大对涉税案件的查处和打击力度，积极应对涉税突发事件。市公安局要及时配合税务部门整顿规范税收秩序，加大查处涉税违法犯罪案件的力度，严厉打击暴力抗税行为，着力解决长期从事生产经营活动，但拒绝办理税务登记证件、抗税不缴等“钉子户”、“难缠户”问题。市审计局要积极发挥审计职能，重点对全市重点项目税收缴纳情况进行监督检查，及时移送审计涉税案件。
12.各金融机构对从事生产、经营的纳税人，在开立基本存款、其他存款帐户时必须登记税务证件号码；银行和其他金融机构支持税务部门依法执行公务，对税务部门依法做出并按照合法程序进行的帐户检查、冻结和从纳税人帐户扣缴税款的行为给予积极配合。对拒收纳税人税款、有意延压税款、截留、挪用税款的行为，依法严厉查处。
（二）建立健全市、乡两级综合治税网络，完善涉税信息共享及报告制度，实现涉税信息采集、税基掌握、税源监控、组织收入的全过程控管和共享，发挥社会力量配合税务部门，做好税源监控和组织收入工作。
（三）市直各部门、单位及市场主办单位，不能擅自做出税收优惠的承诺，防止变通执行税收政策、越权擅自减免税等问题的发生；有条件的大型综合市场、专业市场和规模餐饮行业要配备税控收款机开具发票，强化税收控管，切实维护消费者的合法权益。
（四）市直各部门、单位要全力支持税务部门，依法开展委托代征、代收税款工作。税务部门委托代征税款的，要依法与经济主管部门、建设项目实施单位、符合代征条件大型专业市场的市场主办单位签订委托代征税款协议，受委托单位依法足额代征、代收税款。
（五）全市范围内凡有基建项目或装修工程的部门、单位和企业，是建筑安装业税收的第一责任人，必须与地方税务主管机关签订建筑安装营业税代扣代缴协议书并严格履行扣缴义务；在预付工程款、支付基建款项及其它费用时，必须按照税款征收属地原则，索取当地主管税务机关开具的发票，不得用异地税务机关开具的发票、假发票、发票复印件、增值税发票、销售发票或白条挂账等违法发票支付工程款项。
（六）在房地产业和建筑业等税收征收管理中，若需要其他单位提供资料的，其他单位应当积极配合地税部门的工作，提供相关资料。
（七）税务部门应当依法加强税收征管，堵塞税收征管漏洞，坚持做到“应收尽收”；用足用活国家税收优惠政策，坚持做到“应免尽免”，不断提高依法治税水平；主动加强与地方政府及相关部门、单位的联系，形成合力，促进地方经济发展。
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