| 公开信息分类 |
主动公开 |
文件编号 |
2017018 |
| 索取号 |
2017004 |
发布单位 |
合作市政府办公室 |
为切实做好2016年度土地矿产卫片执法监督检查工作，根据《甘南州国土资源局188宝金博,188宝金博官网印发甘南藏族自治州开展2017年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案的通知》（州国土资办发〔2017〕17号）要求，结合实际，制定本方案。
一、检查对象
2017年度土地卫片检查的工作对象为：一是国土资源部下发的2016年度土地变更调查遥感监测图斑，经合法性判定后，涉及违法用地的图斑；二是国土资源部下发的矿产疑似违法图斑；三是2016年12月，国土资源部下发的2016年度重点矿区矿产疑似违法图斑数据；四是2017年4月，国土资源部下发的2016年度重点矿区以外的其他矿产疑似违法图斑数据。
二、工作步骤
（一）安排部署阶段（2月16日至2月22日）。各乡、街道，有关部门及时召开工作会议，制定土地矿产卫片执法监督检查工作方案，明确工作任务，靠实工作责任。
（二）核实调查阶段（2月23日至3月6日）。各乡、街道，市直有关部门对国土资源部下发的2016年地籍遥感监测图斑，进行逐图斑外业核查工作，并完成对遥感监测图斑的合法性判定，对其中尚未组织查处的违法用地，要立即组织查处。同时，对国土资源部下发的矿产疑似违法图斑数据开展实地核查工作，并上报矿产疑似违法图斑初步核查情况。
（三）整改处理阶段（3月7日至4月7日）。各乡、街道，有关部门对已核查确定的违法违规用地，积极配合市国土资源局，在4月7日前完成整改工作，做到该罚款的罚款，该没收的没收，该拆除的拆除；对违反党纪政纪的，及时向监察机关提出处理建议；对依法应当追究刑事责任的，移送司法机关依法处理。
（四）总结验收阶段（4月8日至5月10日）。各乡、街道，有关部门，做好资料的收集归档和系统填报工作，并迎接上级检查验收的各项准备工作，确保顺利通过省、州督查组的检查验收。
三、工作要求
（一）加强组织领导，靠实工作责任。为切实加强我市土地、矿产卫片执法检查工作的组织领导，经市政府研究，决定成立合作市土地矿产卫片执法检查工作领导小组，组成人员如下：
组 长：杨清华 市委常委、常务副市长
副组长：杨树峰 市国土资源局局长
成 员：道吉仁青 市发改局局长
许 彦 市经信局局长
李恩铭 市财政局局长
李 涛 市人社局局长
薛禅生 市环保局局长
张志荣 市住建局局长
完玛当知 市交运局局长
昝文俊 市水务水电局局长
张锦龙 市农牧林业局局长
桑杰布 市安监局局长
赵忠科 市委政法委副书记
才让塔 市公安局副局长
旦 斗 市监察局副局长
郭海燕 市矿产资源管理站副站长
完代先 市国土资源执法监察大队队长
领导小组办公室设在市国土资源局，杨树峰同志兼任办公室主任，郭海燕、完代先两位同志兼任办公室副主任，负责土地、矿产卫片执法监督检查工作的综合协调，督促检查各项工作任务的落实。领导小组成员职务如有变动，报经组长同意后，由接任工作同志自行递补，不另行文。
（二）及时部署，形成合力。2016年度土地矿产卫片执法检查工作由市国土资源局牵头，各乡、街道，有关部门配合，对国土资源部下发的遥感监测图斑涉及的违法用地、违法勘查开采矿产资源等行为进行核查；对2016年度新增建设用地和相关审批卷宗材料进行审查；对新增建设用地及违法占用耕地的面积和比例，按照全国土地卫片检查统一的政策标准进行认定和统计；对用地合法性和勘查、开采矿产资源行为的合法性进行认定。同时，对规划符合性进行认定；加强违法案件的查处力度，及时上报查处结果；完成矿产卫片的违法勘查开采行为核查、填报工作；完成对全部遥感监测图斑的合法性判定；对尚未查处的违法用地，立即组织查处；严格按照政策要求通过卫片检查信息系统上报，并积极配合国家土地督察西安局工作，对例行督察发现确属违法行为的，必须纳入土地卫片检查范围并积极整改，对于重大典型违法行为，要报州国土资源局挂牌督办，确保完成卫片执法各项工作任务。
（二）严肃查处，强化整改。市国土资源局要严格按照国家有关法律法规和《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》等规定，严肃查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，坚持“既查事、又查人”的原则，及时立案，依法处理。对不符合土地利用总体规划或违法建民宅的要坚决拆除复耕到位；对符合土地利用总体规划并且具备条件的积极补办手续，不具备条件的要没收到位；应收缴的罚款足额收缴到位；申请法院强制执行的案件依法下达行政裁定书；移送公安机关追究刑事责任的案件依法作出立案或者不予立案决定书；移送纪检监察机关追究党纪政纪责任的案件依法依纪落实到位，确保将违法用地、违法勘查开采矿产资源行为查处整改到位，确保立案率、查处率要达到100%。
（三）严格执法，严厉查处。市国土资源局要坚决落实《国土资源部办公厅188宝金博,188宝金博官网依法履职严格规范公正执法的通知》（国土资厅发〔2015〕34号）的有关要求，对检查发现的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，要按照国家有关法律法规，依法依规依程序进行查处，查处情况须纳入违法案件查处台账和年度违法数据统计；对已经查处但尚未结案的，要依法依规继续推进；对土地卫片检查中发现的违法用地，要切实采取措施，积极履职，认真查处整改，消除违法状态：一是对符合土地利用总体规划和产业政策的，要在查处到位的基础上抓紧完善用地手续；二是对不符合土地利用总体规划的，依法拆除，确保查处整改实效。
（四）实事求是，保质保量。各乡、街道，有关部门，要对这次土地矿产卫片执法检查发现的问题，不隐瞒、不掩盖，实事求是；严格按照省、州土地矿产卫片执法检查工作方案规定的工作流程和政策界限，应用《土地矿产卫片执法检查信息系统》填报登记卡和统计表格；确保土地矿产卫片执法检查数据规范，准确；要对图斑的地块进行认真的核查、比对，每个图斑都必须到场，作好详细记录，保质保量完成任务；对需上报的各类报告和表格，要按规定的时间要求，及时上报；要建立图斑核查和数据上报层层审核签字制度，2016年度土地矿产卫片执法检查的各个表格，填表人必须签名，并对填报内容的真实性、准确性负直接责任；对迟报、瞒报、漏报的，市委、市政府将予以通报批评，对弄虚作假、隐瞒问题、伪造数据的，将追究相关单位领导和有关责任人员的责任。
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