2011年是全面推进应急管理各项工作、加强应急管理体系建设的关键一年。全州应急管理工作的重点是：以保障人民群众生命财产安全为核心，以提高科学预防和有效应对突发事件能力为重点，进一步完善应急管理体系，夯实基层应急管理工作基础，全面提升应急管理工作水平，不断提高应对危机和抗风险能力。使全州各级政府在应对和处置各种突发事件中反应更加迅速、决策更加科学、处置更加有效、保障更加有力、减灾能力更加增强、重建更加有序。
一、不断强化应急值守和信息报送工作
各乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位要按照《合作市人民政府办公室转发甘肃省人民政府办公厅188宝金博,188宝金博官网切实加强和改进政府系统值班工作的通知》(合政办发[2011]15号)要求，建立健全符合本乡、街道办事处、本部门、本单位特点的应急值守、信息编报、值班日志登记、紧急会商等制度，进一步完善在应对重特大突发事件以及重大节庆、会议活动和敏感日期间等非常态下的值守应急工作机制。狠抓突发事件信息报告制度和报送考核制度的落实，进一步拓宽信息渠道，加强信息研判，提高信息报送质量，确保较大及以上级别突发公共事件信息不迟报、不漏报、不谎报、不瞒报。重点加强对公共安全形势的分析研判，密切关注社会热点和预警性、苗头性信息，明确突发事件信息报送重点，提高突发事件信息报告的针对性和实效性。
二、继续强化预案体系建设
按照州政府修订《甘南州突发公共事件总体应急预案》和各专项应急预案。做好应急预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。各乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位要结合各自实际，加大行政村(社区)、企业、学校等基层组织的应急预案建设工作，进一步建立健全应急预案体系。同时，各乡人民政府、街道办事处要协同相关应急指挥机构或有关部门，制定年度应急演练计划并报市政府应急办备案，经常性地组织开展各种演练，不断提升应急队伍的实战水平。要进一步建立完善风险隐患排查、监测预警、应急决策、协调联动、善后处置等机制，提高公共突发事件处置水平。
各乡人民政府、街道办事处要组织编制本行政区域突发事件应急体系建设“十二五”规划，并组织实施。
三、尽快建立应急管理机构
已经成立应急管理机构的乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位，要进一步明确职能，充实人员，完善相关制度，不断规范工作程序。未成立应急管理机构的乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位要抽调业务精、责任性强的工作人员，尽快成立办事机构开展工作。
要加强对政务专网的使用和管理，及时做好应急平台数据库的更新，积极配合完成“甘肃应急平台综合应用系统”的测试工作。同时，进一步建立完善综合应急通信体系，加强海事卫星电话、卫星固定站点电话和小型移动应急平台在处置突发事件中的应用。
四、加强应急队伍建设
各乡人民政府、街道办事处要在年底前成立综合性应急救援队伍。深入推进行政村(社区)、企业、学校等基层组织和单位综合性应急救援队伍建设。逐步建立和完善基层专业应急救援队伍体系，加强基层抗旱防汛、森林草原消防、突发农业灾害、气象灾害、地质灾害、矿山、危险化学品、公用事业保障、卫生、重大动物疫情等专业应急救援队伍建设。推进应急志愿者队伍建设，充分发挥应急志愿者在应对突发事件中的作用。
五、积极开展应急管理科普宣教工作
各乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位要以“5·12防灾减灾日”等活动为契机，大力宣传《中华人民共和国突发事件应对法》，在全社会营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与突发事件预防和处置的浓厚氛围。以宣传和解读突发公共事件总体应急预案和各专项应急预案为抓手，采取多种形式，切实抓好应急科普知识的普及工作，不断提高广大公众的预防、避险、自救、互救和减灾能力。
六、继续推进应急管理示范区建设
我市要在20l0年应急管理示范区建设工作的基础上，进一步加大资金投入力度，完善奖惩机制，制定示范区建设管理办法。今年选择的1个乡镇（街道）、1个行政村（社区）、1个企业、1所学校开展应急管理示范区建设工作，以合政办发（2010）26号文件确定的乡、街道、社区、企业、学校不变。全省应急管理示范区建设经验交流会召开之前各示范点要总结上报应急管理示范区建设工作经验。其他各乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位也要加强本区域的基层应急管理示范区建设工作，总结好经验、好做法，逐步推进全市应急管理示范区建设工作。
七、建立健全应急管理保障体系
加大应急资金投入力度。我市财政部门要建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付、监管制度，将公共安全工作以及预防与处置突发事件经费纳入财政年度预算。认真探索建立包括募集应急管理基金在内的多元化筹资渠道，实行政府、企业、社会多方面相结合的应急保障资金投入机制。
各乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位要进一步开展应急物资排查摸底工作，做好应急物资储备规划。按照资源整合、突出重点、合理布点、循序渐进的原则，优化应急物资储备布局和方式，合理确定品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新。
八、加大应急管理工作督促检查力度
市政府应急办将对各乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位应急管理工作进行督促检查，重点抓好应急管理各项工作任务落实，及时总结推广各乡人民政府、街道办事处，市政府各部门、各单位开展应急管理工作的经验做法，研究分析存在的问题，提出对策建议。各各乡人民政府、街道办事处根据自身实际建立应急管理考核体系，认真评估，总结经验，吸取教训，推进工作。
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