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2013年度突发公共事件应对工作总结评估的报告

时间:2014-01-20 14:48:06  来源:  作者:

 

 
一、突发公共事件基本情况
(一)自然灾害方面。2013年,全市自然灾害4起,其中洪涝灾害1起,1人死亡,1人重伤。造成经济损失1482.46万元。
(二)事故灾害方面。2013年,我市发生各类生产安全生产事故共33起,死亡10人,受伤13人,直接经济损失50.23万元,与2012年事故期数同比上升312%,死亡人数持平,受伤人数同比上升225%,直接经济损失同比上升246.41%。其中发生工矿商贸生产安全事故2起,死亡2人,无受伤人员,直接经济损失21万元,其主要原因是因为自我安全防范意识差,从事该项工作时间短,无施工经验,违章操作,冒险作业;发生道路交通事故14起,死亡8人,受伤13人,直接经济损失11.72万元,其主要原因是驾驶员交通安全意识淡薄,无证驾驶、违法操作、违规行驶;发生火灾事故17起,无人员伤亡,直接经济损失17.51万元。2013年未发生重大生产安全事故。
(三)公共卫生方面。2013年,全市未发生公共卫生事件。
二、主要特点及分析
一是自然灾害方面发生频率高,地域广,强度大,时间长,损失重,自然灾害点多、面广,复杂使自然灾害呈现危险性大和突发性强的特点。总体形势异常严峻,防灾抗灾任务十分艰巨。洪涝灾害特别严重,2013年7月03日晚17时30分至20时30分,合作地区突降大雨,勒秀乡辖区内突降大暴雨,并有雷电灾害发生据气象部门监测点预报,降雨量达101.8mm。这次降雨主要分布在勒秀乡的10个行政村、54个自然村。持续降雨造成勒秀乡496户3520人受灾,给人民群众生产生活造成了严重影响;二是安全事故方面从总体上看,我市目前安全生产形势较平稳,安全生产事故死亡控制指标仍在下达的控制指标范围内,无重大以上安全事故发生。2013年道路交通事故死亡8人,占全市安全生产事故死亡人数的78%,大部分行业领域伤亡事故及死亡人数得到了有效控制;三是共卫生事件方面明显好转,全年未发生一起突发公共卫生事件。但人流集中场所特别是学校周边食品安全仍需重点关注,丝毫不能麻
三、突发公共事件应对工作总结评估
2013年,我市认真贯彻落实《甘南州落实“甘肃省十二五”应急体系规划》的各项部署和要求,切实加强组织领导,完善应急预案体系,进一步健全应急管理体制机制,积极做好各项监测预警和防范处置工作,提高全市应急管理工作能力和水平
(一)健全机构,强化组织领导体系。为了提高各职能部门在处置突发性事件时的协调配合与应急综合处置能力,及时对合作市综合性应急救援大队成员进行了补充调整,应急救援队伍的建立和完善,更好地在我有效处置大型灾害事故、保卫经济建设成果和人民生命财产安全的过程中发挥积极作用。进一步明确和落实应急管理工作机构的各项工作职能,实行责任追究制,全市各乡人民政府、街道、行政村(社区)和市直相关部门和企事业单位也成立了相应机构,健全了组织体系。同时,正在对各类危险源、危险区域进行普查工作,建立数据库,明确责任单位,实施动态管理,整改率预计将达到30%-50%。。
(二)建立健全应急预案。根据《甘南州落实“甘肃省十二五”应急体系规划》的要求,修订和完善了《合作市突发地质灾害应急预案》、合作市地震应急预案等应急预案。各乡、街道,各部门也分别编制修订了本行业和领域的各类应急预案。健全了各种突发事件应对处置程序、应急调查处理操作规范和技术方案,制定了应急工作措施;明确了工作重点和相关责任人员,确保能够规范、有序、快速处置突发事件。各级各职能部门在认真编制、完善预案的基础上,根据本级本部门情况组织了实战演练。
(三)加强应急管理和演练,增强了应急能力。为了进一步提高应急处置能力,全市各部门、行业、单位和企业组织开展了预案演练活动。全面加强应急演练管理工作,立足实际、突出重点、贴近实战、积极推进应急演练工作的开展。通过大力开展应急演练,检验了预案、磨合了机制、锻炼了队伍、教育了公众,提高了合作市应对突发事件的水平和应急救援能力,为合作市经济社会发展提供了有力的安全保障。
(四)开展科普宣教工作,提高公众应急常识。我市重点抓了骨干队伍建设,发挥了骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用,全面加强科普宣教工作,深入开展公共安全知识“进社区、进农村、进机关、进学校、进企业”活动。在村和社区全面宣传了预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能;在学校开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训,切实把公共安全教育作为推动素质教育的重要内容来抓,增强了师生的公共安全意识,普及了群众的应急知识和基本常识,提高了自救和互救能力;企业结合自身特点,对职工开展多种形式的安全教育,提高社会公众防灾避险意识和公共安全文化素质。
(五)加强隐患排查,强化监测预警预报工作。2013年,我市组织各乡(街道)、各部门认真开展隐患排查工作,全面掌握本行政区域、本行业和领域各类隐患排查情况,力争把突发公共事件的隐患消除在萌芽状态,重点抓了水旱灾害、交通运输、非煤矿山安全、地质灾害、重大传染病、高致病性禽流感、医疗保险、改制职工安置等突发公共事件的监测、预测、预警预报等工作。
(六)加强调查处理,做好应急处置工作。我市全面加强突发事件应急处置工作,遇有突发事件,动员一切力量,全力做好应急处置工作。2013年7月3日,我市勒秀乡发生强降雨洪涝灾害,市政府立即启动了合作市自然灾害应急预案,市委、市政府主要领导和分管领导第一时间赶赴现场指挥处置,积极调动灾情救援工作,并采取了必要措施,防止发生次生、衍生灾害事件。
四、应急管理工作中存在的主要困难和问题
(一)应急运行机制不健全。应急管理机构和应急指挥机构人员不足、经费紧缺、应急管理理论与实践水平较低,预防与处置之间衔接比较薄弱,多方协同处置重大突发公共事件时,人员、信息、资源等难以快速集成。
(二)应急常态管理工作有待加强。相关应急管理人员缺乏专业培训,预案演练缺乏统一规划、指导、监督和评估机制。
(三)监测预警和信息指挥系统建设滞后。地质灾害、动植物疫情、传染病疫情、环境污染等突发公共事件的监测预警信息采集设备较为落后,快速应急监测能力差,监测预警网点及密度不够,缺少移动监测预警系统。
(四)专业应急队伍力量薄弱。消防特勤、森林防火、环境监测、卫生防疫、公共突发事件处置等专业应急队伍的装备资金投入不足,缺乏各类装备。环境监测、矿山救援、生化防护等专业应急队伍和应急专业技术人员不足,应急处置能力与协同应对能力不强,与实战需要存在较大差距,应急物资保障能力有待提高。
(五)宣传教育和社会参与力度不够。对农牧民公共安全知识、防灾减灾和自救互救知识宣传普及率低,社会公众危机意识、应急法制意识淡薄,群众的应急自救互助能力不强,社会力量参与突发公共事件预防和处置机制尚不健全。
五、工作建议
一是应建立突发公共事件工作研判分析机制,加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测,加强社会稳定局势的评估,增强工作针对性、主动性、实效性。二是应加强突发公共事件专业队伍建设,开展应急处置的日常演练,提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合,熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案,提高应急处置的能力。三是应加强应急救援保障的经费投入,配齐必要的应急救援物资设备,满足实战的需要。四是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训,切实提高突发公共事件应对处置能力。五是建立和完善集中、统一、高效的城应急联动机制,提高突发事件快速反应和处置能力成为我市防范和应对日益复杂和严峻的公共安全形势的制度基石。
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