一、突发公共事件基本情况
（一）自然灾害方面。2015年，合作市遭受了不同程度的2起自然灾害。经统计，截止12月底，全市因自然灾害共造成1万余人次受灾，农作物受灾6463亩，其中绝收335亩；倒塌房屋21间，损坏房屋156间；大小牲畜死亡104（只、头、匹）；灾害共造成直接经济损失382万元，给受灾群众生产生活造成了重大困难。
（二）事故灾害方面。2015年，全市范围内共发生各类生产安全事故25起，死亡3人，受伤5人，直接经济损失22.159万元；与2014年同期相比，事故起数增加3起，上升13.64%；死亡人数减少12人，下降80%；受伤人数减少39人，下降88.64%；直接经济损失增加6.749万元，上升43.80%。全市安全生产死亡人数、受伤人数下降，事故起数、直接经济损失上升，全市安全生产形势总体平稳。
1.道路交通：发生道路交通事故3起，死亡2人，受伤5人，直接经济损失2.3万元；与上年同期相比，事故起数减少8起，下降72.43%，死亡人数减少13人，下降86.67%，受伤人数减少39人，下降88.64%，直接经济损失减少6.87万元，下降74.92%。呈“四降”态势。
2.工矿商贸：发生工矿商贸事故1起，死亡1人，无人员受伤，直接经济损失9万元，与去年同期相比，事故起数增加1起，上升100%，死亡人数增加1人，上升100%，直接经济损失增加9万元。
3.火灾事故：发生火灾事故21起，无人员伤亡，直接经济损失10.859万元；与上年同期相比，事故起数上升61.54%，直接经济损失上升68.33%，火灾事故起数占事故总量的84%。
（三）公共卫生方面。2015年，全市未发生重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件。
（四）社会安全事件方面。2015年，合作市社会大局平稳有序，未发生社会安全方面事件。
二、主要特点及分析
一是自然灾害方面发生频率高，地域广，强度大，时间长，损失重，自然灾害点多、面广、复杂，使自然灾害呈现危险性大和突发性强的特点。辖区内气候地质条件恶劣、灾害种类多（主要包括洪涝灾害，冰雹、雪等气象灾害，山体滑坡等地质灾害），分布地域广，灾发季节强，总体形势异常严峻，防灾抗灾任务十分艰巨。
二是2015年全市安全生产事故发生情况分析，与去年同期相比呈现二降二升态势，即：死亡人数、受伤人数呈现下降态势，事故起数、直接经济损呈上升态势。从事故发生的领域分析，道路交通、工矿商贸事故形势严峻。
三是公共卫生事件方面继续保持平稳态势，全年未发生一起突发公共卫生事件。我市也将紧紧围绕《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》的相关要求，以突发公共卫生事件处置和重大传染病疫情防控为重点，进一步完善市、乡、村三级传染病预防控制网络，加强防控知识宣传与培训，确保全年不发生各类公共卫生事件。
三、典型案例分析
2015年6月15日02时05分，在临合高速公路（169公里+30米处），杨某某驾驶甘NB9681号小型轿车沿临合高速由临夏市至合作市行驶，与前方同向行驶的由徐某某驾驶的甘H20685号重型半牵挂引车（牵引新BJ941挂号重型低平板半挂车）尾随相撞，致使杨某某当场死亡。
事故原因分析：杨某某酒后驾驶机动车超速行驶且未与前车保持安全距离是导致此事故的主要原因，徐某某驾驶未喷涂反光标志的重型货车上路行驶是造成此事故的次要原因。
四、存在的主要困难和问题
一是在人员配备方面，市政府应急办成立于2008年，现设有编制3人，其中副主任1人，一般干部2人（兼职）。近年来，面对自然灾害多发、频发的挑战，应急工作面临诸多困难，时常是力不从心、难以做到。此外，由于部门之间、条块之间以及预防与处置之间的衔接不够紧密，尚未形成快速联动应急体系，有时在突发事件面前的沟通协调能力不足。
二是在资金投入方面，由于市级财政投入非常有限，难以按照预算足额拨付应急工作经费，致使基础设施及平台建设资金缺乏，基层应急机构几乎是空白，工作人员多为兼职，应急救援力量薄弱，保障能力不强，发挥作用不够明显。各单位内部的资金支持也非常有限，导致有不少该开展的工作没有开展，该做的预防工作没有落实，该进行的应急演练没有进行。
三是在物资装备方面，市应急管理办公室承担着市政府应急物资的储备、保管、日常维护等工作，现有的应急物资大部分已购置多年，无论从数量上、品种上都与规定要求相差甚远，远远不能满足我市应对突发事件的需要。各乡街道、各单位的应急装备也存在着装备不足、技术落后、管理不善等不足。
五、工作建议
一是应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。二是应加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。三是应建立和完善集中、统一、高效的城乡应急联动机制，提高突发事件快速反应和处置能力，成为我市防范和应对日益复杂和严峻的公共安全形势的制度基石。
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