一、突发公共事件基本情况
（一）自然灾害方面。2016年，合作市遭受了不同程度的2起自然灾害。经统计，全市因自然灾害共造成5000余人次受灾，农作物受灾667公顷，其中绝收179公顷；倒塌房屋105间，损坏房屋1240余间；大小牲畜死亡40余（只、头、匹）；灾害共造成直接经济损失1150万元，给受灾群众生产生活造成了重大困难。
（二）事故灾害方面。全年共发生各类生产安全事故4起，死亡4人，受伤4人，直接经济损失2.46万元；与上年同期相比，事故起数减少21起，下降84%；死亡人数增加1人；上升25%；受伤人数减少1人，下降20%；直接经济损失减少19.7万元，下降80.2%。
（三）公共卫生方面。2016年，全市未发生重大传染病疫情、食物中毒等突发公共卫生事件。
（四）社会安全事件方面。2016年，合作市社会大局平稳有序，未发生社会安全方面事件。
二、主要特点及分析
一是自然灾害发生频率高、地域广、强度大、时间长、损失重，自然灾害点多、面广、复杂，使自然灾害呈现危险性大和突发性强的特点。辖区内气候地质条件恶劣、灾害种类多（主要包括洪涝灾害，冰雹、雪等气象灾害，山体滑坡等地质灾害），分布地域广，灾发季节强，总体形势异常严峻，防灾抗灾任务十分艰巨。二是2016年全市安全生产事故较去年同期相比，呈现“三降一升”态势，即事故起数下降、受伤人数下降、直接经济损失下降、死亡人数上升。三是公共卫生事件方面继续保持平稳态势，全年未发生一起突发公共卫生事件。我市将继续围绕《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》的相关要求，以突发公共卫生事件处置和重大传染病疫情防控为重点，进一步完善市、乡、村三级传染病预防控制网络，加强防控知识宣传与培训，确保不发生各类公共卫生突发事件。四是社会安全事件方面平稳有序，这充分得力于市委、市政府认真贯彻落实中央和省、州188宝金博,188宝金博官网维护稳定的各项决策部署，精心组织、周密安排，明确任务、突出重点，整合各方力量，不断提升维稳工作能力和水平，开展了一系列行之有效的工作。
三、典型案例分析
（一）自然灾害
8月22日18时30分左右，合作市境内出现短时强降雨，并伴有冰雹，冰雹最大直径约45-50mm，最大降水量71.5mm，局地引发洪涝灾害。灾害造成合作市那吾乡、卡加曼乡、当周街道、通钦街道、坚木克街道、伊合昂街道等6个乡（街道）受到洪涝灾害，共造成13个村委会8个社区的895户4200余人受灾，无人员伤亡，紧急转移及临时安置116户509人。部分居民家庭房屋进水，因灾倒塌房屋34户103间,经济损失284.4万元；严重房屋受损170户580间，经济损失232万；一般房屋受损245户662间,经济损失407.6万元；玻璃暖廊损坏143户约11494㎡，经济损失100.7万元；农作物受灾面积627公顷（其中：青稞521公顷、油籽101公顷、洋芋5公顷）；农作物绝收164公顷（其中：青稞145公顷、油籽17公顷、洋芋2公顷），经济损失106.2万元；灾害受到牲畜死亡羊27只，牛2头，经济损失2.7万元。此次洪涝灾害全市直接经济损失共计1133.6万元。
灾情发生后，合作市委、市政府高度重视，主要领导在第一时间主持召开紧急工作会议，对全市抢险救灾工作进行总体安排部署。由各相关单位领导带队深入到各受灾乡（街道）进行灾情排查，摸清受灾情况；迅速组织抗灾自救，把群众的生命安全放在第一位，积极稳妥安置受灾群众，确保社会大局稳定；各乡（街道）全力投入抗灾自救，及时做好信息收集上报工作，积极争取上级政府和社会各界的抗灾救助的支持。为妥善安排好受灾群众基本生活，确保受灾群众生活不出问题，根据国务院《自然灾害救助条例》、甘肃省人民政府办公厅《188宝金博,188宝金博官网切实加强和规范自然灾害救助工作的意见》、《合作市自然灾害受灾群众基本生活救助方案》等文件精神，在充分摸底的基础上，对房屋倒塌户、受损户进行救助，共发放救助资金152.6万元，救助面粉40000斤。
（二）道路交通事故
2016年6月15日02时05分，在临合高速公路（169公里+30米处），杨某某驾驶甘NB9681号小型轿车沿临合高速由临夏市至合作市行驶，与前方同向行驶的由徐某某驾驶的甘H20685号重型半牵挂引车（牵引新BJ941挂号重型低平板半挂车）尾随相撞，致使杨某某当场死亡。
事故原因分析：杨某某酒后驾驶机动车超速行驶且未与前车保持安全距离是导致此事故的主要原因，徐某某驾驶未喷涂反光标志的重型货车上路行驶是造成此事故的次要原因。
四、应急工作开展情况
一年来，我市认真贯彻落实州、市的各项部署和要求，切实加强组织领导，完善应急预案体系，进一步健全应急管理体制机制，积极做好各项监测预警和防范处置工作，提高全市应急管理工作能力和水平。
（一）加强组织领导，强化应急管理体系。为了提高各职能部门在处置突发性事件时的协调配合与应急综合处置能力，更好地在我市有效处置大型灾害事故、保卫经济建设成果和人民生命财产安全的过程中发挥积极作用，及时对我市应急救援力量进行了补充调整，完善了应急救援队伍。进一步明确和落实应急管理工作机构的各项工作职能，实行责任追究制，全市各乡（街道）和市直相关部门、单位也成立了相应机构，健全了组织体系。
（二）完善应急处置程序，建立健全应急预案。根据《甘南州落实“甘肃省十二五”应急体系规划》的要求，修订和完善了《合作市草原森林火灾应急预案》、《合作市重污染天气应急预案》等应急预案，并对部分内容陈旧、过时的预案进行了补充更新。各乡、街道，各部门也分别编制修订了本行业和领域的各类应急预案。健全了各种突发事件应对处置程序、应急调查处理操作规范和技术方案，制定了应急工作措施；明确了工作重点和相关责任人员，确保能够规范、有序、快速处置突发事件。
（三）加强应急管理和演练，增强了应急能力。进一步健全和完善了全市安全生产应急救援管理体系和安全生产应急预案，有效增强了预案的可操作性和有效性。全市各级各部门高度重视安全生产应急演练工作，认真研究制定各类演练方案，确定专人负责，划拨专项经费，全力保障演练活动顺利进行。先后组织开展了青少年活动中心消防疏散演练、星级酒店安全生产应急消防疏散演练、电梯坠落事故的应急救援演练、重特大道路交通事故应急处置模拟演练、矿山一氧化碳中毒应急救援演练以及全市山洪灾害防御应急实战演练等，全市累计举行演练活动23场（次），参加演练的干部群众、企业员工、学校师生、救援人员达到1400余人。
（四）开展科普宣教工作，提高公众应急常识。始终坚持不懈推进安全教育进学校、进社区、进企业、进乡村，不断提高社会公众安全意识和应急避险能力。开展了以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题的“6•16安全生产宣传咨询日”活动，发放宣传资料1万余份，设置各类展板160余块，现场接受群众咨询200余人次。充分利用“两微一端”信息平台，向广大干部群众定时发送安全生产法律法规，以及人民群众生产生活中应知应会小常识，着力提升了广大市民群众的安全素质和防范意识。
（五）加强隐患排查，强化监测预警预报工作。2016年，我市组织各乡（街道）、各部门认真开展隐患排查工作，全面掌握各行业领域隐患排查情况，力争把突发公共事件的隐患消除在萌芽状态，重点组织开展了交通运输、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防安全、建筑施工、地质灾害等安全生产专项整治工作，排查整整治各类安全隐患917条，隐患复查率达到了100%，隐患整治率达到了94%。
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