近年来,甘南州不断加强组织体系建设,大力推动基层党建工作,以推动党支部标准化建设为总抓手,以提升组织力为总目标,努力让组织强起来、让党员带起来、让人心暖起来。
通过实施头雁工程、铸魂工程、固本工程、堡垒工程和聚心工程“五个工程”,强化了基层党组织的领导核心作用、激活了广大党员的先锋模范作用、提升了基层党组织的服务水平,使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步得到增强。
“头雁工程”,让党支部书记队伍茁壮成长
以薛代花为“领头雁”的舟曲县博峪镇卧欧诺村党支部,坚守改变落后面貌的初心,敢想敢干,敢做敢成,充分利用资源优势,继承传统棒棒槽养蜂技术,带领党员和贫困户率先发展中华蜂养殖产业,累计为贫困户分红达220.9万元,农村特色产业从此踏上了致富增收的“甜蜜快车道”。
2019年6月,舟曲县博峪纹党花蜂业有限责任公司成立党支部,来自永安养殖合作社的4个农村党员在庄严的宣誓声中,走上企业员工的“蜕变”之路,合作社从此“进城”走上公司化的发展道路,舟曲县抓党建促脱贫攻坚示范县第一个非公企业“甜蜜党建”也得以落地生根。
甘南州抓牢农牧村党组织带头人这个“牛鼻子”,大力实施“农牧村党组织书记队伍整体优化提升行动”,加大农牧村党组织书记教育培训、培养选拔、监督管理、评议考核、激励保障力度,全覆盖轮训村党组织书记1628人次,建强脱贫攻坚和乡村振兴的“领头雁”。甘南州以开展党支部建设标准化为抓手,采取“党组织+”模式,在农牧民专业合作社及互助社成立党组织526个,辐射带动36684名贫困群众实现增收致富。按照“派最能打仗的人”要求,坚持“按需、因村、精准”的原则,共选派2534名干部组成317个驻村帮扶工作队,省州县乡四级864个单位、4万多名党员干部深入开展“上山下乡抓脱贫、敢死拼命奔小康”攻坚行动。
“铸魂工程”,让党员队伍实现有效管理教育
今年以来,卓尼县发展党员281名,其中农牧村发展党员118人,占发展总数的41.9%；“两新”中发展党员30人,占发展总数的10.7%。举办各类培训班58期、参学党员3200余人次、培训农牧民党员2600余人次,着力提高广大党员推动发展、服务群众的本领。对20个先进基层党组织、30名优秀党务工作者和50名优秀共产党员进行了表彰,对27个时代特色鲜明、示范带动作用突出、党员群众公认的基层党建工作示范点进行挂牌命名,引导全县各级党组织和广大党员向先进集体和先进个人学习。
实践证明,加强藏区基层党建工作,就必须树立基层优先导向,做到“精兵强将”上一线,全力建设一支坚定贯彻党的方针政策,善于领导科学发展,能够发挥带头模范作用的坚强领导班子和干部队伍、党员队伍。藏区基层组织的创造力、凝聚力、战斗力才能得到不断提升。
近年来,甘南州结合实际,定期分析研判县乡领导班子发挥作用和抓党建促脱贫攻坚能力水平,扎实推进基层党组织书记队伍整体优化提升行动,持续开展软弱涣散基层党组织整顿,着力优化党员干部队伍结构。基层领导班子和党员队伍成为了促进藏区经济发展、维护社会稳定的领导核心和中坚力量。
“固本工程”,使基层基础保障力度持续增强
近年来,在有效提升村级便民服务条件方面,舟曲县从基础设施建设上狠下力度,加大资金投入,努力改善村级办公条件,打造出一批规格较高、效果较好的村级阵地,为服务基层工作提供了有力的硬件保障。从中央组织部帮扶基金等多方面筹措资金100多万元,对全县21个功能受损严重的村级阵地进行了全面维修,确保维修后满足村级办公需要。在村级组织活动场所标准化建设升级改造项目下达后,舟曲县积极行动,自筹190余万元用于补充升级改造项目,确保每个项目资金储备充足、工程进度迅速、工程质量可靠、整体效果良好；对37个村级活动场所的设备进行添置,切实为各村开展便民服务提供了可靠的硬件保障……
甘南州建立稳定的经费投入机制,保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事。提升村级活动阵地建设水平,着眼于发挥村级组织政治功能和服务功能,2018年以来甘南州利用中央专项资金6800万元,启动实施了250个重点村综合服务中心标准化改造提升项目,设置“两室一中心”(党员活动室、党建工作室、便民服务中心),打造高标准、开放式活动阵地；村干部工资从2017年每年1.2万元提高到现在每年2.4万元,村级办公经费从每年3.1万元提高到4.1万元。甘南藏区每年为60岁以上、党龄20年以上的农牧民党员发放不低于600元/年的生活补贴,2018年为4053名离任村干部落实生活补助资金260.3万元。同时将所有在职村干部、离任村干部全部纳入养老保险和养老补贴范围；扶持发展壮大集体经济。省委组织部把发展壮大村级集体经济作为提升藏区村级党组织政治功能和服务功能的关键之举,2018年划拨省级补交党费750万元支持舟曲、临潭两个深度贫困县的25个村发展壮大村级集体经济。2019年按照中央三部委扶持发展壮大村集体经济项目通知要求,在项目资金划拨上,重点向甘南藏区倾斜,划拨2050万元扶持甘南州41个村集体经济项目,目前,41个村集体经济项目正在稳步推进。在第二批资金的划拨分配后,我们将继续加大对藏区村级集体经济的项目和资金支持。甘南州662个行政村中,现有村集体积累的639个,占96.5%,309个贫困村实现了村村有集体积累,其中5万元以上的147个,占22.2%。
“堡垒工程”,使民生服务工作不断提升
“窗口的同志办业务非常流畅,服务态度也很好,他们说我的手续齐全,随来随办。旁边还有一些第一次来办理业务不太明白程序的,窗口的同志就很耐心地解释……”老李说。
“没想到这么快,原本以为要等几天的。”老李为了取出自己的10万块住房公积金,按照要求准备好所有资料,到甘南州住房公积金中心后,顺利地在窗口领到申请表,然后带回单位填表盖章,再返回去递交表格,从领表到房款到账,仅仅用了两个多小时。
甘南州住房公积金中心从班子成员到“一站式服务大厅”窗口服务人员,以“党建引领工作全局”这个概念深入人心。坚定做到“四个意识”,全力推进“窗口服务、民生保障、快捷高效”的职能。
民生大于天,抓党建工作必须关注民生,让改革发展的成果惠及人民,让基层群众知道“惠”从何来。甘南藏区依托区位优势和自然资源,将党建工作和全域旅游无垃圾示范区创建、打造生态文明小康村建设相融合,深入开展环境卫生治理,大力推进精准扶贫,人民生活水平不断提升,一批群众关心的“行路难、吃水难、看病难、上学难”的问题得到了有效解决,广大农牧民群众幸福感、获得感明显增强,有效夯实了维护藏区和谐稳定的根基。实践证明,加强民族地区党建工作,只有致力于改善民生,切实做好争取人心、凝聚民心的工作,才能充分调动各族群众维护稳定的积极性,发展才会有基础,群众才会听党话、感党恩、跟党走。
“聚心工程”,让各项中心工作提质见效
“我觉得,我们村规民约的第九条定得非常好,提倡量力而行,抵制高价彩礼,反对攀比之风,这可是让大家松了口气。”村民李银山说。
近日,合作市卡加曼乡新集村村委会会议室里十分热闹,村民们聚在一起,大家你一言我一语,讨论着近期村容整治、乡风文明、乡村治理等工作中的突出问题和完善村规民约方面的意见建议,原来这里正在召开新集村村规民约审议讨论大会,对新修改和完善的村规民约进行探讨。
新集村支部书记郭兴德说:“自主题教育开展以来,我们村积极开展大调研、大走访活动,进一步收集民意,紧盯突出问题,积极整改,为村里群众多做实事。针对妇联主席反映的村规民约不完善的问题,我们及时走访入户,征求意见,并召开座谈会,补充完善村规民约,群众非常满意。”
甘南州各级党组织始终坚持围绕中心、服务大局的功能定位,持续推动基层党建与各项中心工作深度融合精准对接。脱贫攻坚成效明显,省委组织部专门下发《188宝金博,188宝金博官网深入推进抓党建促脱贫攻坚工作的实施意见》,大力推广支部建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链”建设,加快培育特色产业、支持农牧民专业合作社和龙头企业发展；“十户联防”全面推进,甘南州大力推行“群众管理群众、僧人管理僧人”的维稳模式,健全完善“网格化+十户联防”社会治理机制,划定3363个“网格”,组建13693个联防组,使党组织的力量以“条块形式”和“网状结构”辐射到了藏区“神经末梢”；寺庙管理不断加强,在全州68座僧人多、活动多、规模较大寺庙成立副科级建制藏传佛教寺庙工作办公室。寺庙办在县市委直接领导下开展寺庙教育、管理、服务工作。组织僧众开展爱国主义、宗教政策、法制宣传和民族团结教育,进一步强化了僧众爱国意识,推进了党的工作向特殊领域延伸；乡村振兴异彩纷呈,坚持以组织振兴带动乡村振兴,甘南州累计投入资金126亿元,建设红色旅游型、生态体验型、休闲度假型、民俗文化型、特色产业型生态文明小康村1303个,惠及60361户34.4万人,打造了乡村振兴藏区样板,推动了党和政府形象、人民幸福指数的“双提升”。
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