各乡镇、街道，市直各部门、单位：

根据全国爱卫办要求，国家卫生城市自命名起三年一周期接受巩固复审，2020年底我市通过国家技术评估,被全国爱卫办命名为“国家卫生城市”,2023年将迎接国家复审,为推动国家卫生城市工作常态化、长效化，切实改善城市卫生环境，提高人民群众生活质量和健康素养水平，按照2020年国家卫生城市技术评估反馈意见，结合《合作市人民政府188宝金博,188宝金博官网进一步加强爱国卫生工作的实施意见》精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入推进健康中国战略，以巩固提升国家卫生城市创建成果为抓手，协同推进创文工作，切实优化城乡人居环境，提高健康管理水平，提升城市文明形象，加强基础设施建设，完善城市功能，改善市容市貌，切实提升城市品位。

二、目标任务

紧紧围绕《国家卫生城市和国家卫生县评审管理办法》（2021版）和《国家卫生城市和国家卫生县标准》（2021版）的要求，按照抓整改、促提升、防反弹、建机制工作主线，坚持责任部门包抓和点面结合、分类实施，持续加快民生项目建设，全力推进城市里子工程，扎实开展行业规范管理，健全和完善长效机制，进一步巩固提升国家卫生城市创建成果，坚决防止重大环境污染、食品安全事故、重大传染病和慢性病的发生，全面提高群众生活质量和健康水平。

三、组织结构

结合实际工作需要，对合作市创建国家卫生城市工作领导小组相关成员进行调整，更名成立合作市巩固提升国家卫生城市工作领导小组，负责统筹协调巩卫日常工作。领导小组下设综合协调组和健康教育和健康促进组、市容环境卫生组、生态环境组、重点场所卫生组、食品和生活饮用水安全组、公共卫生与医疗服务组、病媒生物预防控制组、宣传报道组、工作督查组、档案资料组11个工作组。

四、实施步骤

（一）夯实基础阶段 （2021年）

市创卫办按照全国和省、州爱卫办要求建立完善国家卫生城市长效管理机制，统筹落实爱国卫生运动工作。

（二）巩固成果阶段 （2022年1月—2022年12月）

按照国家卫生城市标准,加强城市基础设施建设,完善城市功能建设,提高精细化管理水平,提升市民健康意识与市民素质，筹备国家卫生城市复审工作。

（三）迎接复审阶段 （2023年1月—本周期复审结束）

市巩卫办组织各乡镇、街道及市直各部门、单位开展国家卫生城市复审迎检工作,在常态化管理的基础上,集中力量、集中时段，对照标准查找差距,深入反馈整改问题,全面做好迎接复审的各项准备工作。

五、主要任务

（一）加强爱卫组织管理。进一步健全市、乡镇（街道）、村居（社区）三级爱国卫生工作管理体系，强化爱国卫生组织管理，将爱国卫生工作经费纳入财政预算，切实加大对基础设施建设、城市管理维护、病媒生物防制、健康教育和健康促进、巩卫宣传培训等方面的资金投入。同时，要对照国家卫生城市标准要求，认真做好巩固提升国家卫生城市资料的收集、整理、归档工作。

责任领导：杨海林

牵头单位：市爱卫办

责任单位：各乡镇、街道，市直各部门、单位

（二）加强健康教育工作。有计划、有步骤、有重点地开展形式多样、内容丰富的宣传活动，让巩固国卫、禁烟控烟、全民健身等相关健康教育知识“进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭”。落实公共场所禁止吸烟有关规定，全面开展“无烟单位”“无烟党政机关”“无烟学校”“无烟医疗卫生机构”等创建工作。广泛开展全民健身活动，鼓励机关、企事业单位落实工间操制度。

责任领导：张小慧

牵头单位：市健康教育所

责任单位：各乡镇、街道，市直各部门、单位

（三）加强环境卫生整治。以建成区为重点，进一步加强日常清扫保洁，提升清扫保洁标准，做到卫生保洁全覆盖；健全环境卫生管理长效机制，确保城中村、城乡结合部日常卫生管理规范，清扫保洁及时。开展清理河道水体专项整治行动，加强河道巡查，及时清除水面漂浮物和边坡垃圾。切实维护农贸市场秩序。重点落实市场主办方履行“第一责任人”职责，在加快推进农贸市场标准化建设的基础上，加强市场公厕、垃圾收集点的日常管理，规范农残公示栏、健康教育宣传栏、管理制度栏等标识的设置。落实“门前三包”责任制，加强建筑工地管理，全面清理主次干道、背街小巷车辆乱停乱放、杂物乱堆乱挂等现象。

责任领导：杨承业

牵头单位：市市场监督管理局   市治领办

责任单位：各乡镇、街道，市直各部门、单位

（五）加强生态环境保护。加大水环境整治力度，确保集中式饮用水的水源地水质100%达标，重点河主要控制断面的生态流量(水量、水质)目标达标，各级水功能区达到相关要求，未划定功能区水质不低于四类，无地下水超采、乱排污水问题，无黑臭水体；空气质量优良天数比例（AQI达标率）达到国家要求，无烟囱排黑烟，主要污染物浓度达到国家二级标准；区域环境噪声平均值≤60分贝，严防发生重大环境污染和生态破坏事故。辖区内建有符合条件的医疗废物集中处置设施，满足医疗卫生机构的各类医疗废物处置需求；医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，并由有资质的医疗废物处置单位集中统一处置，确保医疗污水收集、处理和消毒符合国家及地方有关要求。

责任领导：聂次仁

牵头单位：州生态环境局合作市分局

责任单位：各乡镇、街道

（六）加强重点场所整治。全面开展公共场所卫生监督量化分级工作，规范各类公共场所经营行为，确保内部设施符合国家标准要求。餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%，食品经营单位和从业人员亮证合法经营；大力推进控烟、环境卫生管理等工作，政务大厅、汽车站等公共场所规范设置健康教育宣传栏。

责任领导：杨海林

牵头单位：市卫生健康局综合监督执法所

责任单位：各乡镇、街道

（七）加强食品安全管理。积极开展公共卫生、食品安全、传染病防控知识的培训和指导，切实维护群众身心健康。全面加强食品安全监督管理，督促食品企业落实主体责任，严防重大食物安全事故发生。强化水源保护和水质监测，加大二次供水单位监管力度，确保生活饮用水安全。

责任领导：杨承业

牵头单位：市市场监督管理局

责任单位：各乡镇、街道

（八）加强公共卫生与医疗服务管理。健全传染病监测网络，创新医防协同机制，强化监测评估，提高疫情报告与管理水平。规范发热门诊、发热诊室设置，严格医疗废物管理，强化医务人员业务培训，提升院感防控管理能力，坚决杜绝院内感染事件发生。扎实有序推进基本公共卫生服务项目，确保适龄儿童免疫规划疫苗接种率、严重精神障碍患者管理率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等符合标准要求。严厉打击非法行医、非法采供血和非法医疗广告等涉医违法违规行为，坚决维持良好医疗秩序。加大无偿献血宣传力度，确保满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。

责任领导：杨海林

牵头单位：市卫生健康局

责任单位：各医疗机构

（九）加强病媒生物预防控制。积极推进病媒生物防制设施标准化建设和日常除“四害”工作，定期开展病媒生物监测、消杀治理、预防控制活动，重点抓好社区、单位、公共场所卫生消杀措施的落实，切实从源头控制和清除病媒生物孳生。

责任领导：杨海林

牵头单位：市爱卫办

责任单位：各乡镇、街道，市直各部门、单位

六、工作要求

（一）提高认识，加强协作。各部门、单位要高度重视，牢固树立全市“一盘棋”思想，将巩固提升国家卫生城市创建成果，与全国文明城市工作有机结合，切实履职尽责、上下联动、干群共建、相互融合，形成齐抓共管的巩卫工作合力。同时，要相应成立巩卫机构，强化队伍建设，科学部署，精心组织，狠抓落实，持之以恒巩固和拓展国家卫生城市创建成果。

（二）压实责任，确保实效。建立领导挂钩负责制，由市委、市政府领导班子同志负责“一对一”挂钩，指导、协调乡镇（街道）开展巩卫工作。修订《合作市巩固提升国家卫生城市工作任务分解表》（详见附表6），明确牵头单位主要负责人作为第一责任人，负责制定细化实施方案，推动各项任务落实到位。同时，推行“门前三包、门内达标”管理制度，落实各行政机关、企事业单位开展“每周一日”单位内部环境卫生清洁、“每周两日”区域环境卫生整治，确保市容市貌全面保持国家卫生城市水平。

（三）加大投入，健全机制。加大对巩固国家卫生城市创建成果和爱国卫生工作的经费保障力度,增加城区环卫基础设施建设、城中村及城乡结合部环境综合整治、健康教育和巩卫迎检氛围宣传、农贸市场及周边区域基础设施条件改造和环境整治等方面的经费投入。各乡镇、街道，市直各部门、单位也要统筹城市管理及相关资金,针对存在的突出问题和薄弱环节,改善硬件条件,加强软件管理 ,建立经费保障长效机制。

（四）强化督查，严格考核。结合新冠肺炎疫情防控工作，采取定期与不定期检查、明查与暗访、抽查与全面检查等多种方式，加大对巩固国家卫生城市工作的督导力度，及时发现问题，认真研究解决；督促各部门、单位落实各项职责任务,及时发现问题和整改。对于在国家卫生城市巩固提升工作中不履职、不尽责，造成严重不良影响的，严肃依规依纪层层追究问责。

（五）注重宣传，营造氛围。在建成区醒目位置设置国家卫生城市标识及巩固国家卫生城市创建成果、疫情防控、爱国卫生、除“四害”、健康教育等标语，充分发挥微信、抖音等新媒体积极作用，开展全方位、多层次的宣传，广泛宣传巩卫风采，全面营造广大群众知晓巩卫、关注巩卫、支持巩卫、参与巩卫的浓厚氛围。同时，加大社会舆论监督力度，曝光不文明、不卫生、不健康行为，积极倡导文明健康、绿色环保的生活方式。

    附件:1.合作市巩固提升国家卫生城市工作领导小组成员名单

        2.国家卫生城镇评审管理办法

        3.国家卫生城市和国家卫生县标准

        4.国家卫生城市和国家卫生县数据评价指标

        5.合作市巩固提升国家卫生城市项目指标及档案资料责任分解

        6.合作市巩固提升国家卫生城市工作任务分解表

                                             合作市爱国卫生运动委员会

                                                    2023年1月6日