第一部分　部门概括?

一、部门职责

1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的法律法规和方针政策。组织实施质量强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责食品、药品特种设备监督的各类行政审批和行政并监督管理。负责市场主体统一登记注册。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导市场监管综合行政执法工作。指导市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处市场监管领域违法行为。规范市场监管行政执法行为。

4、负责公平交易统一执法。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。承担依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为的责任。依授权配合开展反垄断执法工作。

5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。实施合同行政监督管理。规范合同行为，管理动产抵押物登记，组织实施合同格式条款备案，监督管理拍卖行为。受理消费者咨询、投诉、举报，受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。指导市消费者协会开展消费维权工作。

6、负责宏观质量管理。贯彻落实质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。承担市质量发展领导小组办公室日常工作。

7、负责产品质量安全监督管理。管理市级产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证后管理。负责纤维质量监督工作。

8、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

9、负责食品安全监督管理综合协调。贯彻食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。

10、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。承担食盐质量安全监管和食盐专营行政管理职能，负责全市食盐市场监督执法。

11、负责统一管理计量工作。推行国家计量制度，管理计量器具及量值传递溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

12、负责统一管理全市标准化工作。贯彻执行标准化法律、法规、规章及有关规定。推进强制性国家标准的贯彻执行和执法监督工作。推荐引导标准的制定。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制定工作。承担制定地方标准的申报工作。

13、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

14、负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

15、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

16、负责统一管理知识产权工作。组织拟定和实施全市知识产权发展规划。负责知识产权保护、创造和运用，建立知识产权公共服务体系。贯彻国家有关知识产权和专利工作的方针政策与法律法规，贯彻执行国家保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度。负责商标、专利、原产地地理标志执法工作。

17、负责药品（含中藏药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。组织实施城乡集贸市场销售非处方药品审批。监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范，监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，配合有关部门实施国家基本药物制度。负责放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品和药品类易制毒化学品经营的监督管理。开展药品、医疗器械和化妆品经营使用监督检查，依法查处违法行为，监督实施问题产品召回和处置制度。

18、负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

19、负责组织和指导全市实施价格和收费监督检查工作。负责全市明码标价和价格收费公示工作，组织开展全市价格诚信评价活动，推进价格诚信建设。负责查处各类价格收费违法违规行为。

20、在市非公经济组织和社会组织党工委的领导下，负责全市非公经济组织党建工作，指导非公经济党组织开展基层党建工作，负责非公企业党组织设立、党员发展和党员教育管理工作以及非公企业党组织党建工作的督查考核。承担市非公有制经济发展领导小组办公室日常工作。

21、依法履行市场监管领域安全生产有关职责。

22、负责消费者咨询、投诉、举报的受理、处置工作。

23、完成市委、市政府和上级业务主管部门交办的其它任务。

　　二、机构设置

　　根据《中共合作市委办公室、合作市人民政府办公室188宝金博,188宝金博官网印发〈合作市机构改革方案〉的通知》(市委办发〔2019〕38号)和《合作市人民政府188宝金博,188宝金博官网机构设置的通知》(合政发〔2019〕 10号)，合作市工商质监局和合作市食品药品监督管理局合并为合作市市场监督管理局；合作市市场监督管理局是行政单位，为一级预算单位，执行行政单位会计制度，单位财政供养61人，其中：在职61人 (行政20人， 事业41人)，单位共有在编人员61人。

第二部分　2021年度部门决算表（详见附件1）

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表（本部门没有相关数据，故本表无数据）

第三部分　2021年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收入合计1022.28万元，较上年决算数减少186.29万元，减少15.41%；支出合计1065.57万元，较上年决算数减少129.33万元，减少10.82%。主要原因：专项资金减少。

二、收入决算情况说明

　　2021年度收入合计1022.28万元，较上年决算数减少186.29万元，减少15.41%。主要原因：专项资金减少。其中：一般公共预算财政拨款收入1022.28万元，占100%。

　　三、支出决算情况说明

　　2021年度支出合计1065.57万元，较上年决算数减少129.33万元，减少10.82%。主要原因：加强资金监管力度，专项资金减少。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度财政拨款收入合计1022.28万元，与2020年相比，财政拨款收入减少186.29万元，减少15.41%。2021年度财政拨款支出合计1065.57万元，与2020年相比，财政拨款支出减少129.33万元，减少10.82%。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　2021年度一般公共预算财政拨款支出1065.57万元，较上年决算数增加186.29万元，减少1.04%。主要原因专项资金减少。主要用于以下几个方面：

1．一般公共服务支出年初预算数为891.89万元，支出决算为891.89万元，完成年初预算的100%。

　2．社会保障和就业支出年初预算数为122.14万元，支出决算为122.14万元，完成年初预算的100%。

3.住房保障支出年初预算数为51.54万元，支出决算为51.54万元，完成年初预算的100%。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年度一般公共预算财政拨款基本支出1067.49万元。其中：人员经费999.18万元，较上年决算数减少195.72万元，主要原因本年度人员变动，在职人员退休，在职人员较上年减少，人员经费同比较上年减少。人员经费用途主要包括：工资福利支出903.77万元，其中：基本工资218.17万元、津贴补贴452.38万元、住房公积金51.54万元、养老保险71.17万元、职工基本医疗保险53万元、其他工资福利支出46.08万元；对个人和家庭的补助52.57万元，其中：退休费36.79万元、抚恤金2.68万元、生活补助0.37万元、奖励金1.1万元。公用经费109.23万元，较上年决算数减少64.28万元，下降58.85%，主要原因一是疫情影响，我单位减少了培训费，二是一般性支出进行了压减，公用经费支出较上年度减少。　　

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

　　（一）“三公”经费财政拨款支出总体情况说明

　　2021年度“三公”经费支出年初预算数为0万元，支出决算为0万元，完成年初预算的100%。公车改革后，未产生公务用车运行维护费、本单位没有公务接待和因公出国费用。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　1．没有因公出国（境）费用年初预算和支出。

　　2．没有公务用车购置及运行维护费年初预算和支出。

　　3．公务接待费年初预算数为0万元，支出决算为0万元，完成年初预算的100%。主要原因一是严格控制公务接待范围标准，二是加强财务管理，贯彻落实中央“八项规定”压减“三公”经费。

　　八、机关运行经费支出情况说明

　　2021年度本部门机关运行经费支出109.23万元，机关运行经费主要用于开支办公费、印刷费、邮电费、差旅费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费用、其他商品服务支出等。

　　机关运行经费较上年决算数减少64.28万元，下降58%，主要原因是本年度压减一般性支出，各项机关运行经费支出较上年减少。其中：

　　本年度会议费支出0万元，上年决算数会议费为0万元。

　　　九、政府采购支出情况说明

　　2021年度本部门政府采购支出合计78.52万元，其中：政府采购货物支出39.91万元、政府采购服务支出38.61万元。主要用于办公设备购置、通用设备购置、基础设施建设、工程前期服务、广告宣传服务、规划编制等支出。

　　十、国有资产占用情况说明

截至2021年12月31日，本部门共有车辆2辆，其中，特殊作业车1辆、执法执勤车1辆。　　

十一、政府性基金预算财政拨款收支决算情况说明

　2021年度政府性基金预算财政拨款年初未安排资金。

　　十二、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

　　本部门2021年度没有使用国有资本经营预算安排的支出。

　　十三、预算绩效情况说明

　　　　根据预算绩效管理要求合作市市场监督管理局对本单位2020年度整体支出进行了绩效自评，对中央和省级2个转移支付及部门本级共2个项目开展了绩效自评，其中，以填报目标自评表形式开展自评2项，涉及资金 15.39万元。从评价情况来看，通过2021项目的实施可使市场秩序得到进一步改善，群众满意度有所提高，提高服务效能，按照公益性、基本性、均等性、便利性。采用目标预定与实施效果比较、定性与定量综合分析等评价方法，对项目的投资完成情况、项目实施情况、项目效果进行了全面的评价。经评价2021年圆满完成了各项预期任务及目标，评价等级为“良”。项目立项符合单位职责和相关管理规定，绩效目标合理，评价结果显示，项目达到预期绩效目标。

第四部分　名词解释

　　一、财政拨款收入：指本年度从本级财政部门取得的财政拨款，包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

　　二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的现金流入；事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。

　　三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的现金流入。

　　四、其他收入：指单位取得的除“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入，包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入，现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销的应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费，以及行政单位收到的财政专户管理资金反映在本项内。

　　五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

　　六、年初结转和结余：指单位上年结转本年使用的基a本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

　　七、结余分配：指单位按照国家有关规定，缴纳所得税、提取专用基金、转入事业基金等当年结余的分配情况。

　　八、年末结转和结余：指单位结转下年的基本支出结转、项目支出结转和结余、经营结余。

　　九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和公用经费。其中：人员经费指政府收支分类经济科目中的“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”；公用经费指政府收支分类经济科目中除“工资福利支出”和“对个人和家庭的补助”外的其他支出。

　　十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

　　十二、“三公”经费：指用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务等的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　十四、工资福利支出（支出经济分类科目类级）：反映单位开支的在职职工和编制外长期聘用人员的各类劳动报酬，以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。

　　十五、商品和服务支出（支出经济分类科目类级）：反映单位购买商品和服务的支出（不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出）。

　　十六、对个人和家庭的补助（支出经济分类科目类级）：反映用于对个人和家庭的补助支出。

　　十七、其他资本性支出（支出经济分类科目类级）：反映非各级发展与改革部门集中安排的用于购置固定资产、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及构建基础设施、大型修缮和财政支持企业更新改造所发生的支出。