根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现对我局2022法治建设年度报告予以公示：

一、开展情况

（一）加强组织领导，建立长效工作机制。市人社局坚持以群众利益为根本,以化解矛盾为主线,以预防、调解为抓手，深入开展法治建设工作，为促进市人社局又好又快的发展创造了更加和谐稳定的社会环境。在日常。工作中，市人社局将法治建设工作列入重要议事日程，纳入全年工作，全面落实“一把手”为第一责任人、分管领导为直接责任人、各股室负责人为具体负责的工作责任制，细化指标，明确职责，做到同规划、同部署、同检查。

（二）加强理论学习，提升政治站位。今年来，市人社局通过集中学习、党小组学习等多种形式，深入学习宣传习近平法治思想，把习近平法治思想作为重点课程，作为全体干部职工的必修课，做到人人知晓，人人懂法，并要求干部职工认真做好学习笔记，每月由党小组组长检查并签字，每季度由党支部书记检查并签字。

（三）提升公共服务，优化营商环境。为进一步规范行政审批行为，全面推进数字政府建设，为服务对象提供便利服务，实现行政审批事项“一站式审批、一条龙服务”集中办理。我们通过为民服务“直通车”共办理“急难愁盼”事项4件，信访接待事项办理25件，提供咨询解答服务事项60件，办理业务共计112件，其中：“打包办”事项办理15件，社保卡业务办理42件，老年人和特殊群体服务事项办理23件，高校毕业生注册报到32件；通过优化行政审批事项办理，审批许可人力资源服务机构1个，劳务派遣行政许可3项、劳务派遣延续许可2项，民办职业培训机构设立审批1项，民办职业培训机构变更2项，民办职业培训机构延续1项。在持续推进数字政府建设方面，前后编制了140条政务服务事项，并对140条事项逐条进行了梳理，查漏补缺，编制率达到100%。在纵深推进“互联网+政务服务”工作中，按照监管事项实施层级，结合本单位职责，按时认领了监管事项，做到“应领尽领”，规范录入了检查实施清单，完善各项内容要素，及时进行清单录入。在12345政务服务热线知识库信息采集工作中，将市人社局各类依法公开的各类政策、公共服务等非紧急需求的各类信息分类采集，统一制作表格报送政务服务中心。截止目前，在12345政务便民服务网处理投诉、咨询、求助共76个。同时，对人社系统办理各项业务实现政务服务评价、反馈、整改、监督的闭环管理，促进政务服务质量提升，切实增强企业和群众的获得感和满意度，市人社局“好差评”系统全年无差评，好评率为100%。

（四）强化措施，全力推动农民工工资支付工作。1.严抓举报投诉，治欠成效明显。截至12月12日，全市累计规范签订劳动合同1150份，劳动合同签订率为100%；受理举报投诉案件82起，涉及农民工492人，涉及金额575.35万元，办结80起，解决金额455.79万元,解决人数431人，结案率97.5%；受理群众向省州市领导信箱及网上留言反映拖欠农民工工资20件，已办结20件；甘肃省信访信息系统受理举报投诉案件15起,办结12起；12345政务服务热线投诉50起，办结50起；通过“全国欠薪线索平台”接受线索432条，办结432条，解决欠薪人数444人，解决欠薪金额350.11万元，结案率100%；通过“甘肃省欠薪线索平台”共接受线索193条，办结193条，解决欠薪人数93人，解决欠薪金额59.38万元, 结案率100%；共受理仲裁案件6起，办结6起，结案率为100%，解决金额44.01万元。全市“陇明公”平台数据录入在建项目24个，参建单位47个，在职人员数1150人；共制发《劳动保障监察责令限期改正通知书》114份，《劳动保障监察行政处罚（处理）事先告知书》43份，《“黑名单”事先告知书》3份，《“黑名单”决定书》3份，并要求限期改正。10家企业列入重大劳动保障违法案件，向市公安局移交欠薪案件4起，未发生因拖欠农民工工资引发的极端事件和50人以上群体性事件，为全市社会大局和谐稳定作出积极贡献。2.扎实推进专项行动,精准排查欠薪隐患。聚焦重点行业、重点企业、重点项目，加强日常巡查力度和专项检查、联合执法检查力度，采取坚决有力的措施，努力从源头做好预防化解工作。通过开展用人单位遵守劳动用工时间和休息休假权益保护专项执法检查活动、联合执法检查、夏季专项行动、集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、劳动者保障“护航行动”等一系列行动，进一步推动全市根治欠薪工作提质增效，全力做好保障农民工工资支付工作。3.加大工作推进力度，推进标准化建设。以网格化管理推进标准化建设，加大标准化工地建设，全面提升建筑工程标准化和规范化管理水平,切实维护企业和劳动者双方合法权益。一是积极落实网格化建设，通过组织开展水利工程标准化工地建设暨农民工工资保障培训会，引导企业严格按照新要求，新标准，统一规范标准模式，推进用工管理规范，制度有效落实，基础资料齐全的标准化项目建设。二是以开展各项专项检查行动为契机，向在建工程项目企业负责人和劳资专管员进行现场培训讲解各类台账的标准制作，各类项目资料的归档及五项制度落实的印证资料的准备，力争将全市在建工程打造为标准化工地。三是积极开展集中接访活动，市人社局设立了农民工工资投诉接访大厅，成立专门接访小组，开展群众投诉接访工作。从9月15日开始各乡镇街道、各成员单位开展根治欠薪集中接访活动和每日接访活动，通过各部门集中接访，积极解决欠薪案件，全力化解农民工工资欠薪案件。9月28日，按照便于接访、方便群众的原则，市政府副市长、市政府根治欠薪领导小组组长杨海林同志及根治欠薪小组副组长、市人社局主要负责人、市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位相关负责人集中开展2022年度根治欠薪集中接访日专项活动。在接访现场，杨海林同志认真接待到访群众，耐心倾听到访群众的诉求，为到访群众进行详细解答。在当天上午的接访过程中，接待现场投诉1起，涉及 12人，涉及金额8万元。经过现场接访、调解，被投诉施工单位项目负责人表示目前已经就处理问题达成了共识，承诺在国庆节前支付完毕，投诉人现场对办理结果表示满意，目前该问题已如期支付完结。4.规范保证金管理，加大保证金清退力度。按照省、州188宝金博,188宝金博官网农民工工资保证金应退尽退要求，严格落实《甘肃省工程建设领域农民工工资保证金规定实施办法》，优化全市营商环境,减轻企业资金压力。目前，累计收缴保证金279个项目 4895.07万元,退还257个项目保证金3562.23万元;保函75个项目,担保金额共计3443.44万元。 5.开展“和谐同行”行动，维护新就业形态劳动者权益。不断探索创新工作举措，履职尽责，为全市经济发展营造了良好的劳动关系环境。一是成立合作市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动领导小组，向乡镇街道、市属各企业制定印发了《合作市劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动实施方案》（合人社字〔2021〕52号）文件，建立健全劳动关系三方协调机制，明确三方职责分工，按时间表，路线图全力完成本年度工作任务。二是市人社局牵头组织召开2次劳动关系三方会议，重点推出“三项工程”、“四大计划”，要求三方密切协调联动，形成工作合力，共同推动三年行动计划顺利开展。三是培育5名金牌劳动关系协调员，培育1家金牌劳动人事争议调解组织，培育2家协调劳动关系社会组织，为2家重点企业提供用工指导计划，在全市形成了全方位、多层次的构建和谐劳动关系新局面。四是进一步规范企业用工行为，防范化解劳动纠纷，优化劳动维权保障服务，提高新就业形态劳动者就业质量，合作市结合实际，制定了工作方案。组织召开新就业形态劳动者劳动保障权益行政指导会议，快递外卖等行业共30余人参加了会议；同时，积极开展专项执法检查活动，对平台企业及其合作用工企业劳动管理制度规则、实行特殊工时制度、工作时间、支付加班报酬等情况开展摸排检查。

（五）全面加强新业态群体权益保障。近年来，随着市场经济的不断发展，电子商务、邮政快递等行业作为新业态群体，对稳定就业结构发挥了重要作用。一是全市实现了“三有一能”目标（市有电子商务服务中心，乡有电子商务服务站，村有电子商务服务点，贫困户能通过互联网销售自产产品、购买生产生活资料）；大力实施品牌培育和品牌带动，打造了以“云端羚城”为代表的合作市线上知名品牌；聚焦农产品上行，形成了一批网货产品，产品质量进一步提升；完成了农特产品溯源建设，确保产品质量得到有效保障；全面建成服务电商的公共保障体系；网店总数达到300家以上，占全市社会消费品零售总额的比重达到5%左右，规模以上企业电子商务应用率达80%以上。同时，实施“一县一品”县域公共品牌建设和产品品牌建设，形成公共品牌之下的若干产品品牌体系，成功创建了合作市农产品县域公共品牌“云端羚城”；引导50多人积极参与电商创业；建设了大数据平台，平台系统全面反映合作市电商产业数据采集农户基本信息、家庭农产品信息等数据，为农户提供产品上行渠道信息；先后孵化甘南州纳鹏生物科技有限公司等小微企业、合作社25家，扶持大学上创业50余人。农产品品牌建设及推广，带动了我市电商企业的发展，为未就业人员创业提供了技术支撑和众创空间。二是全市共有（邮政、顺丰、极兔、京东、申通、中通、圆通、韵达等）8个邮政快递品牌企业、7家分拣中心和15个营业网点，共有从业人员260余人。为保障快递从业人员合法权益，联合相关部门印发了《188宝金博,188宝金博官网做好快递员群体合法权益保障工作的实施方案》及《优先参加工伤保险实施方案的通知》等政策文件，协调人社部门落实优先参加工伤保险缴费基数和0.2%的基准费率等相关政策，督促寄递企业为快递员优先参加工伤保险，上半年累计购买工伤保险433人。加强关心关爱，争取资金6.63万元，协调州市总工会开展慰问、免费体检、购买保险等关心关爱活动，累计为177名投递员购买职工意外伤害和大病医疗保险，为50名女性快递员开展免费“两癌筛查”，慰问快递小哥162人次。同时，举办了2期职业技能提升培训班，累计培训123人。联合舟曲县总工会举办快递职业技能竞赛1场次，行业6名职工受到表彰。对所有从业人员进行岗前培训、签订劳动合同，并缴纳意外伤害保险，80%以上从业人员缴纳了企业职工工伤保险，无拖欠劳动者工资现象，未发生欠薪案件。三是今年6月份以来，合作市社保局对接州邮政管理局，对快递行业工伤保险参保范围、参保工作流程、缴费基数和费率、工伤医疗费用报销等进行解读，举例子，算数字，引重点，积极督促各法人企业积极参保登记。并每月汇总统计各企业工伤保险参保情况，对基层快递网点进行排查摸底，对具有用工主体资格的快递网点新参保情况、人员信息进行数据比对，确保不漏一人、应参必参。目前全市有4家快递公司，快递从业人员共87人，已完成工伤保险参保率100%。参保费金额是552.96元。

（六）营造浓厚宣传氛围，深入推行网格化管理。一是大力宣传《保障农民工工资支付条例》及劳动保障相关政策，助力根治欠薪，通过第三期“法润羚城”法治宣讲平台直播劳动保障相关法律政策法规，“快手”“抖音”平台同步直播，多层次进行详细讲解，清晰的揭示了劳动用工中各环节的法律风险点，提出相应的具体管理措施和办法，有效提高了用工单位和劳动者对劳动保障法律法规和政策的认识。此次观看人数2000余人（次）。二是将全市工程建设项目以乡镇街道为基础,以市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位和行业主管部门为责任单位进行划分,形成市级网格监察、市政府根治拖欠农民工工资工作领导小组成员各单位包保监察和各乡镇街道属地网格监察的三级网格化监察管理工作模式，全市在建项目将实行精细化管理。三是和谐劳动关系创建成效显著。9月16日，甘肃华羚乳品股份有限公司荣获 “全国和谐劳动关系创建示范企业”称号，为企业高速发展，锻造了强有力的企业人才队伍，开创了员工与企业和谐统一、共同发展的双赢局面。

二、存在的困难和问题

虽然在省、州市委市政府正确指导下取得了一些成绩，但与上级领导的要求和人民群众期盼相比，当前还存在着一些突出困难和问题，劳动争议和劳动监察案件数量急剧上升，劳动关系处理及维权机制建设急需加强；系统信息化建设需进一步加快。

三、2023年工作打算

（一）着力完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平 。一是加大社会保险基金风险防控力度。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化、数据核查机制。大力推进风险防控措施“进规程、进系统”，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的风险防控体系。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，进一步完善社保经办内控制度，完善制度、经办、监督三位一体的监管体系。加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督，及时查处和纠正违规行为，确保基金安全完整。二是进一步提升服务水平。持续推进社保系统行风建设，提升社保经办人员能力水平，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作，在全面取消领取社会保险待遇资格集中认证的基础上，不断探索创新认证服务模式。三是向社保经办数字化转型。大力优化社保经办数字化环境，强化数据安全管理，推动数据安全与协同共享可控发展，构建职能高效与安全可靠的社保数据管理体系。积极提升社保经办数字化能力，提升社保统计手段。全面推进社会保障卡（含电子社保卡）在社保领域广泛应用。

（二）进一步维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。一是全面推行劳动合同制度。全市劳动合同签订率要达到100％；建立集体协商和集体合同制度，全市集体合同制度覆盖率达到100%；适时在全市开展劳动关系和谐企业、劳动关系和谐工业园区创建活动，全面推进小微企业劳动合同制度专项行动、集体合同制度签订和农民工合法权益保护等各项工作的开展。二是加强基层调解组织建设。进一步健全完善市级人事劳动争议仲裁机构及各项软、硬件建设；仲裁案件当期结案率达100%；加强仲裁员、调解员队伍建设，强化仲裁、调解人员能力素质提升，逐步实现仲裁队伍规范化、专业化。三是完善劳动保障监察执法体制和工作机制。重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制，形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%。

合作市人力资源和社会保障局

2022年12月30日