今年以来,合作市局立足公安职能职责,认真学习贯彻习近平法治思想,紧扣法治政府建设工作目标,以深化执法规范化建设为抓手,以落实“法制练兵”为主要载体,以能力提升为核心,不断深化管理模式,优化执法过程监管,强化服务指导,纵深推进法治政府建设,不断提高队伍执法质量和能力水平。
一、工作开展情况
(一)优化管理模式,细化案件流程。一是明确岗位职责。完善警情巡查、审核监督、平台监控、卷宗管理等岗位职责,实行定岗定位、科学管理和专业运行,对执法要素和全部执法流程落实专人负责,确保了监督、整改工作同步上线,实现了案管业务的专业化、规范化。二是健全工作机制。健全了案件统一审核、统一出口的工作机制,对案件的审核范围、审核流程具体规定做了进一步的细化,明确了法制部门对全局案件的审核、监督、核查及刑事案件移送、接收、复议、复核及国家赔偿等工作的统一、归口管理,实现了执法管理的制度化、规范化。三是畅通联系渠道。明确本级行政执法部门移送涉嫌犯罪案件的相关要求、渠道及方式,建立完善与检察院的沟通联系机制。
(二)优化监管要素,提升执法质量。通过警综平台接处警模块,对警情录入、分流、受立情况进行全程监控,及时发现可能存在的问题和隐患,在通报办案民警作出限期整改的基础上,同步抓好监督倒查的跟进工作。截至目前,共纠正不规范警情26条,制发巡查通报9期,规范电子卷宗56件,一是强化网上巡查。重新选派法制员到刑侦、城南、城北、交警等案件体量较大的部门开展驻所(队)式监督,完成法制部门每月交办的案件质量交叉考评工作,明确4名民警交叉考评案件复核工作,从程序、证据、定性等方面严格把关,杜绝出现案件质量问题。截至目前,制作案件巡查通报9期,共通报存在执法问题的案件79件,已责令相关办案部门进行了整改。二是加强涉案财物管理。按照省公安厅188宝金博,188宝金博官网组织开展涉案财物专项审计工作的部署要求,抽调法制、警务保障室力量组成专项检查组,对办案部门涉案财物管理情况进行了全面自查。对自查中发现的各类问题,逐一分析研究,找准症结根源,有针对性地进行整改。先后发现、整改问题10处,逐一明确了整改意见和期限。在涉案财物信息系统网上入库案件134起、物品数444件,依法收缴238件,发还99件、随案移送32件、依法销毁5件。三是抓实问题专项整治。定期组织督察大队对办案部门在案件质量、立案监督、执法场所管理、视音频记录情况等方面进行了检查,对存在问题部门严格按照警规警纪进行记分处理。
(三)优化服务指导,提升主体能力。一是健全沟通协调机制。加强案件协调,为执法办案创造良好的外部环境,定期召开公检法联席会议,共同研究疑难案件法律适用、证据完善及涉案财物处理等问题。二是抓实黑恶案件指导。结合当前开展的扫黑除恶工作,指定经验丰富法制人员对全局涉黑涉恶案件进行法制指导,提供法律支撑,及时与检察院、法院沟通协调,确保案件侦办效率最大化。三是加强执法教育培训。开展法制员业务专题培训、新版涉案财物系统录入培训、公安机关接处警、受立案规范、强制隔离戒毒案件的办案流程、拒不支付劳动报酬案的规范办理等系列培训,进一步提高全局执法质量水平。四是优化考核培训机制。坚持年度考评与日常考核,动态考核和实时监督相结合,落实“四个一”审核监督考核机制,实行执法巡查周通报、执法考核月排名。制定了《民警执法资格等级考试暨考前培训工作实施方案》,进一步深化了执法资格等级考试工作,强化执法资格等级考试结果在目标考核、评先评优中的运用力度,较好地调动了全体民警的备考、参考热情。
二、存在的问题及不足
今年以来,我们在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效,但仍然存在一些不足。一是相关业务警种对法治政府建设工作认识不足,对工作要点及责任分解清单剖析不够透彻,部分工作未能落到实处取得实质性成效。二是公安工作业务繁重,推进法治政府建设工作各警种间协同联动不够,且法治宣传方式相对较为单一,宣传方式大多停留在面上宣传,在针对群体、宣传实效方面效果不佳,同公安业务结合不够紧密。三是监督管理仍有缺口,执法公开度、透明度及公信度仍有提升空间,执法民警在思想意识、攻坚信念和能力素质方面依旧存在短板。
三、下歩工作打算
(一)进一步落实领导干部学法用法制度。完善领导干部学法用法制度,提高领导干部依法行政能力。从领导干部做起,建立学法用法档案,纳入考核。完善实战应用执法培训机制,运用典型案例剖析、庭审观摩等方式,提升一线民警执法办案能力。实行领导干部和民警法律知识培训和考核制度,提高依法行政水平。
(二)进一步加强执法民警法治能力建设。聚焦举报投诉,从警务活动基础源头抓起,强化法治意识、公仆意识、风险意识。以基层所队的执法办案民警和法制员为重点培训对象,以修订后的《刑事诉讼法》《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》为重点内容,创新培训方式,进一步提升民警的执法能力和水平。
(三)进一步加强社会面法制宣传教育活动。主动发挥公安机关执法服务职能优势,积极主动配合司法、教育、新闻媒体等部门,利用入户及广播、电视、报纸、微信公众号等各种渠道和载体,开展交通安全宣传教育活动、禁毒宣传活动、打击和防范经济犯罪宣传日活动和反拐宣传等活动,大力宣传公安机关在依法打击犯罪、服务群众、规范执法、维护稳定、管理创新中取得的成效,树立良好形象,增进人民群众对公安工作的理解、支持,使广大人民群众知法、懂法、守法,进一步促进社会和谐。
(四)进一步强化队伍内部执法监督。定期对执法办案突出问题进行梳理,落实整改措施。建立重大执法事件应急处置机制,做好舆论引导、社会面管控工作,深刻反思、查漏补缺。严格案件审核把关,对因证据不足检察机关拟不予起诉的案件进行合议研究,对于群众反映久拖未决的案件,进行督促查办,严格按照“谁侦办谁负责”“谁审批谁负责”的原则进行督导问责。严格实行网上办案单轨制和案件审核把关制度,完善法制民警联系业务警种、点对点服务制度,确保每一起案件都进行全面审核。认真梳理执法不作为、乱作为以及过度执法、机械执法等突出问题,将网上巡查与实地检查相结合,持续开展专项整治,解决各类执法突出问题。