2024年，合作市深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻中央和省州委法治政府建设工作部署，坚持守正创新，压实各级责任，全面履行政府职能，扎实推进依法行政，法治政府建设全面提质增效，为合作高质量发展提供了坚强的法治保障。现将工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是强化思想引领。把习近平法治思想纳入各级各部门学习计划，市委常委会会议、市政府常务会议、市委理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次，全市69个党组织开展专题学习研讨交流150余次。200余名领导干部参加“百名法学家百场报告会”、800余名科级干部参加轮训班,专题学习习近平法治思想，切实夯了实思想根基。二是抓好统筹谋划。召开市委依法治市委员会会议、办公室主任会议、各协调小组会议，研究制定法治建设的硬举措、实办法，推动各项工作法治化。三是压实工作职责。74名“关键少数”带头尊法学法守法用法述法，召开2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法会议，有效促进履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是大力提升政务服务效能。全年办理“高效办成一件事”181件，服务事项全程网办率达98.73%，即办率达 93.59%，设置“潮汐窗口”、绿色通道、邮政服务专窗，税务服务整体纳入政务服务大厅，最大限度方便群众和企业办事，及时处理“12345”便民服务热线问题2646件，答复率100%。全面落实企业包联、“六必访”“白名单”制度，“六税两费”减免，营商环境评价排名全州前列。组织召开政银企座谈会，帮助中小微企业融资10.76亿元。二是切实保障群众法治需求。全面完成13项“法治为民办实事”项目，持续提升民生“温度”增加幸福“热度”。用好全省优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，通过印发宣传页、张贴海报、微信公众号发布等方式积极做好宣传发动工作，进一步畅通涉企行政执法诉求反映渠道。三是不断优化助企法律服务。组织律师、法律服务工作者到15家民营企业，开展“法律服务助企 护航营商环境”活动，详细了解企业的生产经营状况和法律需求，并围绕企业日常经营中常见的法律问题，提供专业实用的法律咨询和建议，为企业发展保驾护航。

（三）健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是坚持科学民主依法决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,不断增强政府决策的透明度和公众参与度。全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，完成稳评报备事项44件。二是强化法制审查把关。充分发挥市政府法律顾问作用，对94件市政府重大行政决策、投资框架协议等进行合法性审查，参与解决13件政府法律事务。三是强化规范性文件管理。审核印发备案行政规范性文件4件，深入开展涉及不平等对待企业行政规范性文件和相关政策文件清理工作，及时清理政策性文件2件。

（四）推进严格规范公正文明执法情况。一是持续推动行政执法协调监督体系建设。成立行政执法协调监督工作体系建设领导小组，召开会议对工作进行安排部署，印发了方案和工作清单，启用了合作市人民政府行政执法协调监督局印章，在司法局增设行政执法协调监督工作室。二是深入开展提升行政执法质量三年行动。组织647名行政执法人员完成网上培训，开展乡镇（街道）赋权评估工作。组织各部门编制行政执法事项清单，初步确定全市行政处罚3347项、行政强制208项、行政检事项357项，共计3347项。全面推行行政执法“三项制度”，在信用甘肃上公示执法信息390330条。三是认真开展行政执法案卷评查工作。对26个单位的110余件行政执法案卷进行评查，反馈问题32条，督促全部完成整改。召开2024年行政执法案卷集中评查工作会议，找准问题症结，促进严格规范公正文明执法。和临潭、夏河县开展行政执法案卷互评互查工作，互查出问题和不足，交流了经验，达到共学习共提高的目的。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是强化突发事件处突能力。积极修订完善59 个预案，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查矿山、危化、烟花爆竹、工贸等企业154家（次），排查隐患740条，全部完成整改。二是提升公共法律服务质效。受理法律援助案件101件，办结83件，提供法律帮助110件，代写法律文书58份。9名律师与47个村（居）委会签订“一村（居）一法律顾问”协议，开展法治宣传、提供法律咨询、参与纠纷调解。市法援中心被司法部评为全国法律援助工作先进集体。三是全面实施“八五”普法规划。持续擦亮“法润羚城”、“索南藏语普法”、“岗拉梅朵”、“藏汉双语普法”等特色普法品牌，开展法治宣传1200余场次，悬挂横幅900余条，现场解答法律咨询5000余人次，发放法律书籍20万余册、法治文化产品15万份，受教育群众达12万余人次。市检察院荣获全国“八五”普法通报表扬。四是扎实开展矛盾排查化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立人民调解组织机构321个，调解各类矛盾纠纷296起，逐步形成了“三调联动”大调解工作格局。

（六）规范行政权力制约监督情况。一是强化行政权力监督。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，办理州市人大代表建议78件、政协委员提案68件，答复率和满意率均为100%。二是主动落实政务公开。通过政府门户网站发布政务公开信息1564条。办理各类群众来电来信2646余件，及时回复人民网网民留言35条，按时办结率100%，办件质量和群众满意率不断提升。三是切实开展审计监督。开展5 个单位预算执行审计11名领导干部经济责任审计，查出问题 63个，提出审计建议51条。四是深化行政复议职能。加大行政执法制约监督力度，设立行政复议联系点11个，全年收到行政复议案件20件，受理16件，审结16件，更好地发挥了行政复议化解争议的积极作用。

（七）强化法治政府建设保障情况。一是加强法治队伍建设。组织全市126个单位3920名工作人员完成网上学法用法考试工作，公开招聘司法协理员20名、“一村一警”警务辅助人员30名，为法治政府建设提供坚实的基础支持。为全市33个学校选派36名法治副校长、89名团队成员、33名联络员，着力提升基层治理水平。二是加强法治人才培养。培养“法律明白人”282名，线上培训完成率为100%。创建10个省级、3个州级民主法治示范村（社区）,创建州级“依法治校示范学校”3个、“法治乡镇（街道办）先进单位”1个。三是加强法治阵地建设。以“司法所规范化建设”为依托，完成8个司法所建设提档升级，有效提升法治惠民能力。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我市法治政府建设工作取得一定的进步，但仍存在不足：一是依法行政意识需要提高。个别单位对法治政府建设的重要性认识还不够到位，谋划推进不够有力，运用法治思维和法治方式推动工作、解决复杂问题的能力有待进一步提升。二是法治人才队伍需要加强。全市取得行政执法证的有900余人，但是法律专业的人数极少，通过司法考试更是寥寥无几，难以适应新形势下的执法需求。三是行政执法水平需要提升。个别行政执法人员依法行政意识不强、素质能力不高，与“严格规范公正文明执法”的总体要求相比还有差距。

三、下年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我市将坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，稳步推进法治政府建设。一要提高政治站位，深刻认识法治政府建设的重要性。要明确法治政府建设是推动经济社会发展的有力支撑和必要保障，是提升干部能力素质的重要抓手和有效途径，要充分发挥领导干部“关键少数”作用，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二要加强队伍建设，提升法治工作能力。加强干部法治教育培训,组织开展各类法治专题培训，提高干部的法律素养和依法行政能力。加强基层法治队伍建设,充实基层法治工作力量，提高法治工作水平。加强法律顾问队伍建设,聘请高水平的法律顾问，为政府决策提供法律支持和保障。三要深化依法行政，规范行政权力运行。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程、全方位监督检查，及时发现和纠正不规范执法行为，并建立责任追究机制，倒逼执法规范化。加强基层执法队伍建设，通过技能培训、以案释法等方式，提高基层执法能力和水平，提升执法效率。

合作市人民政府

                             2025年2月14日