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主动公开 |
文件编号 |
1 |
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1 |
发布单位 |
合作市人民政府办公室 |
政府工作报告 ——2018年12月22日在合作市第五届
人民代表大会第三次会议上
合作市人民政府市长 周 梅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。
2018年政府工作回顾
2018年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府紧紧团结依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕全面建成小康社会总体目标，按照市委“11539”工作思路，落实高质量发展要求，凝心聚力谋发展，攻坚克难抓扶贫，千方百计惠民生，求真务实转作风，促进了全市经济社会持续健康发展，全面或超额完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，在决胜全面小康进程中取得了新的成绩，迈出了坚实步伐。预计全年实现地区生产总值42亿元，增长7%，超额完成了年初计划4%的目标任务，净增2.9亿元；完成固定资产投资29.2亿元，增长1.3%；完成工业增加值5.8亿元，增长10%；完成一般公共财政预算收入1.65亿元，增长4%；社会消费品零售总额达到20.2亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入达到25116元，增长8.5%；农牧民人均可支配收入达到7851元，增长9%；居民消费价格指数102.6%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：
——脱贫摘帽率先实现。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，紧紧围绕贫困退出的各项指标谋划部署，举全市之力，集各方之智，扎实开展精细精微精确的“绣花式”扶贫，出台了《合作市脱贫攻坚巩固提升三年行动计划实施方案》，整合各类涉农资金1.05亿元，其中投入财政专项扶贫资金7107万元，实施了乡村道路、饮水安全提升、以工代赈、环境整治、光伏电站、产业培育、技能培训等精准扶贫项目，建档立卡户入户类项目实现全覆盖。统筹推进教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底扶贫，各项扶贫政策得到全面落实。投入3045万元扶持发展村集体经济和农民专业合作社。启动产业扶贫专项贷款工程，注入保证金2000万元。积极主动开展东西部扶贫协作和对口帮扶工作，天津滨海新区、中海油、平凉市落实帮扶资金3300万元，农牧村基础设施持续改善，村容村貌焕然一新，农牧民生产生活水平稳步提高，脱贫质量进一步得到巩固提升。全市剩余贫困人口34户145人，贫困发生率下降到0.4%，顺利通过了国家专项评估验收，在全省率先退出贫困县序列，在全州率先实现脱贫摘帽。
——生态环境持续优化。始终坚持绿色发展理念，坚守生态保护红线，开展生态环境修复与治理行动，完成义务植树1500亩，退耕还林2万亩，森林抚育7000亩，有效管护天然林31.6万亩、公益林28.9万亩。加强草原保护与建设，划区轮牧围栏10万亩，改良退化草原2万亩，治理黑土滩1万亩、已垦草原10万亩。认真落实草原禁牧、草畜平衡制度，兑付草原奖补资金3333万元，核减超载牲畜2.9万个羊单位。投资1.95亿元建设生态文明小康村28个。认真落实矿产资源开发、工程建设领域生态治理恢复措施，实施了大夏河流域综合治理及生态修复工程，依法关停砂石料厂6家。加强环境执法监察，整改完成中央、省州环保督察和自然保护区“绿盾2018”专项整治反馈问题48个。第二次全国污染源普查和生态红线划定工作扎实推进。全面建立了市乡两级河长制管理体系，城区地表水、饮用水水源地水质均达到或优于国家标准。集中开展“蓝天保卫战”，严格落实抑尘、控煤、改炕、治污等综合措施，新发展天然气用户2600户，PM2.5、PM10均值低于年度目标，空气质量优良天数占全年的93%，生态环境质量进一步改善。
——优势产业快速发展。生态农牧业稳步发展，预计出栏各类牲畜20.2万头，肉、奶产量分别达到0.5万吨和2.5万吨，建立青稞、羊肚菌、藜麦等新品种推广种植基地，种植藏中药材3500亩，实现农牧业增加值2.4亿元，增长4%。工业生产持续向好，华羚公司牦牛全乳产业链智能工厂、燎原公司年产9000吨酸奶制品生产项目加快建设，生产奶粉3100吨、黄金4120千克，预计规模以上企业完成增加值5.1亿元，增长13%，超额完成了年初计划7%的目标任务。积极创建全域旅游示范区，全面推进大景区建设，当周神山藏文化国际生态旅游体验区、美仁大草原和勒秀洮河风景区基础设施项目全部建成，实施了当周草原、米拉日巴佛阁景区亮化工程，建设绿色旅游长廊2公里、油菜花观赏基地2160亩。扎实推进旅游“厕所革命”，新改建高品质旅游厕所6座。成功举办了第十九届九色甘南香巴拉旅游艺术节，是历届规格最高、影响最大、参加人数最多的一届艺术节。开展了庆祝建市20周年系列活动，积极推进文化旅游宣传推介，强化旅游行业监管，文化旅游产业继续保持井喷式增长势头，预计全年接待游客人数达222.8万人次，旅游综合收入达到13亿元，分别增长10%和14%。全国电子商务进农村综合示范项目投入运行，获得“年度中国电商示范百佳县”称号，位列全国第31名。生态产业园区道路、桥梁等基础设施建设加快推进，目前有7家企业投产运营，6家企业正在加紧建设，年内实现产值4亿元，园区产业集聚效应进一步凸显。
——项目建设扎实推进。深入开展“县域经济发展年”工作，继续落实“三重”“三一”工作方案，狠抓项目进度和质量，加强项目稽查和管理，精心谋划争取各类项目，着力优化项目建设环境，召开项目调度、征地拆迁会议56次，千方百计扩大项目建设规模和效益。全年实施各类项目138个，其中新开工项目119个、投资亿元以上项目14个、5000万元以上项目23个。争取各类项目65个，落实中央及省级预算内项目资金6.02亿元。东山全民健身中心、生活垃圾填埋场二期、新时代嘉园等项目开工建设，引洮（博）济合、集中供热锅炉改造和管网改扩建、公安反恐训练基地等项目顺利推进。电子商务综合服务平台、卡加道乡集中供热、护村护田河堤等项目建成投用。积极参加兰洽会、津洽会等省内外招商节会，签约招商引资项目8个，签约总投资15.1亿元，完成投资4.3亿元。
——城市品质大幅提升。借助建市20周年，紧盯中心城市发展定位，高标准、精细化推进城市建设和管理、完善城市基础设施，城市形象、服务功能和人居环境进一步提升。坚持规划引领，严格规划审批管理，有序推进《合作市城市总体规划（2011-2030）》修编工作，严厉打击违法用地和违章建设行为，拆除违章建筑6处。郎木寺路、团结南路、多河路建成通车，城区环城东路（1-4期）、临潭路、东城区支路及桥梁等工程加快建设，当周街及南延段、通钦街道路铺油罩面、德吉巷提升改造等工程全面完成，污水处理厂提标扩建改造、城区供水管网延伸及改造工程加快推进，城市排水、供热、供电、供气管网不断延伸，城市服务功能更加优化、更有保障。集中实施了城区楼宇立面刷新、休闲小广场、格河翻板坝等“一揽子”基础设施提升改造工程，南北出入口景观打造、门牌匾整治、绿色植物造型和花卉盆景、绿化提升、临街花岗岩台阶铺装等“一大批”亮化美化绿化工程扮靓了广场、街道，城市面貌更加靓丽、更有品位。纵深推进全域无垃圾三年专项治理行动，紧扣城乡环境综合整治“12355”总体思路，全面实行环境卫生“街（路）长包干责任制”，率先在居民小区、机关单位、学校开展垃圾分类试点工作，认真开展物业小区、市场等行业大评比活动，城市精细化管理水平逐步提升，城区清洗清扫常态化运行，城乡环卫保洁体系不断完善，城市环境更加干净、更有魅力。扎实推进全国文明城市创建工作，获得“全国文明城 | 
