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2023年合作市人民政府工作报告

 

政府工作报告

 

 

——2023年12月27日在合作市第六届

人民代表大会第三次会议上



合作市人民政府市长  

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

2023年政府工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年、也是“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来,市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,完整、准确、全面贯彻新发展理念,紧盯“百亿强县”“五个新高地”奋斗目标,以“三抓三促”行动为抓手,铆足干劲抓项目、兴产业、促振兴,全力以赴护生态、惠民生、保稳定,经济社会高质量发展迈出了坚实步伐。预计全年实现地区生产总值75.6亿元,增长7.8%;固定资产投资35.6亿元,增长7.3%;工业增加值9.6亿元,增长3%;一般公共财政预算收入2.9亿元,增长5%;社会消费品零售总额达21.6亿元,增长9%;城镇居民和农牧民人均可支配收入达32784元和11850元,分别增长6.8%、7.5%;居民消费价格指数控制在103以内,高质量发展稳居全州第一,主要指标增速排名全省前列。

一年来,我们坚持稳中求进工作总基调,始终以奋斗者的常态紧盯目标、躬身实干,抓好了“十项重点工作”:

(一)注重谋划抓项目、扩投资,县域经济实现更高质效。坚持发展抓项目不动摇,积极主动谋项目、跑项目、促项目,全年滚动储备重大项目127个、总投资74.9亿元,争取国家和省州项目41个、中央及省级预算资金5.4亿元;落实专项债券项目8个7.35亿元、一般债券项目3个0.27亿元。坚持县级干部包抓、“五个一”定期调度和重点任务专班推进机制,全年新建续建各类项目112个、总投资87.3亿元,完成投资35.6亿元,园区经一路、水土保持、护村护田河堤等项目开工建设,中藏医药康复中心、格河综合治理等项目加快推进,“牧光互补”新能源基地并网发电,餐厨垃圾处理厂、北城区主管道等项目完成建设,用项目成效夯实了高质量发展基础。

(二)注重务实优环境、激活力,招商引资取得188宝金博,188宝金博官网成果。深入推进优化营商环境攻坚突破年行动,出台优化营商环境和招商引资升级版“双20条”政策,实行营商环境包抓机制,组织33名县级干部和38个责任单位开展企业包联全覆盖行动。深入实施“引大引强引头部”行动,做精项目策划包装,制定招商引资考核办法,成立7大产业招商组全链条开展招商。坚持“走出去、请进来”,党政考察团先后赴湖南、山东、北京等10个地区上门招商,成功签约华晟云数据中心动物尸体无害化处理等5个项目35.5亿元,与中城大有、中能国通等企业签订框架协议10个27.7亿元,录斗艘金矿采选、杰楼一昂沟尾矿库等项目落地建设,年内完成投资4.1亿元。在滨海新区举办重点产业暨招商引资推介会,邀请广州永福祥、西电新能源等30家企业到我市考察对接,营造了大引资、引大资,大招商、招大商的火热局面。

(三)注重治理抓生态、防污染,环境底色变得更加亮丽。投资6273万元实施山水林田湖草沙一体化治理工程,岗岔水源涵养林、合冶公路湿地保护、采石点治理等7个项目全面完成,修复生态9047公顷;投资970万元治理林木有害生物40万亩、修复退化草原5.3万亩、完成面山绿化180亩;投资1900万元治理加茂贡寺院和东山、西山、庙山地质灾害隐患;认真落实“林(草)长制”,下巴沟林区打击毁林专项行动合力开展;扎实推进自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动,各级各类反馈问题全部整改到位。常态化落实喷雾抑尘、“六个百分百”措施,投入200万元清仓置换有烟煤,空气质量综合指数保持全省前列;严格执行水土保持“三同时”制度,保持率增长到80.5%;与碌曲、卓尼等县签订横向生态补偿协议,共同呵护河流生态环境;开展第三次全国土壤普查,加强土壤污染源头防治,老日豆卡土壤风险管控项目基本完成。荣获全国自然资源节约集约示范市称号。

(四)注重全域提品质、促融合,城市面貌展现更靓颜值。投资8.1亿元推进“两极突破·多点支撑”城市更新行动,学府地下通道、天然气集中供热、舟曲路棚户区改造等项目全面完工,燃气管道更新改造、通钦街供水改建等项目加快推进,市政基础设施不断“刷新”。投资992万元改造当周街48栋楼宇风貌,投资969万元绿化美化重要区域、维护公共基础设施,格桑广场建成投用,城市面貌焕然一新。全力创建全国文明城市,加强城市精细化管理,分区规范流动摊点经营秩序,重新打造羚城夜市;持续整治“一难两乱”问题,新运营停车位1000个;分阶段开展“山水林田湖草沙大治理、生态环境大优化、城区环境大整治”活动,着力打造干净整洁、宜居靓丽的“州府会客厅”。

(五)注重实干补短板、夯基础,乡村振兴迈出更快步伐常态化开展防返贫动态监测,推广使用“一键报贫”机制,监测纳入32户197人;统筹各级衔接资金和协作帮扶资金1.86亿元,精准落实产业、就业、综合保障等措施,健全帮扶项目联农带农机制,消除返贫致贫风险15户78人。全面落实教育、医疗、住房等普惠性政策,实施雨露计划、农房抗震改造等项目,“两不愁三保障”和饮水安全保障水平大幅提升,连续两年全省巩固拓展脱贫攻坚成果和东西部协作考核取得“好”的等次。打造那吾加拉、一合尼、勒秀峡村3个省级示范村,卡加曼田园综合体入选全省乡村振兴实践教学基地,香拉村被评为省级和美乡村;实用性村庄规划全部编制完成,美武行政村入选全国国土空间规划优秀案例;投资1171万元新建村组道路12公里、维修农牧村公路87公里;投资2000万元建设护村护田河堤20公里,农牧村基础设施持续完善。深化供销合作社综合改革,新建基层社、村级综合服务社等49个。实施“一深化三专项行动“六大突破行动”,村规民约全面落实,新寺村、木道村集体经济年收入突破百万元,全国民族地区州县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接现场推进会在我市召开,充分展示了乡村发展、乡村建设和乡村治理的“羚城样板”。

(六)注重聚力稳规模、提质量,产业发展获得更大效益。投资3519万元实施21个产业发展项目,持续壮大31个“牛羊饲粮药菌”产业基地,活畜交易市场揭牌运营,佐盖曼玛牦牛养殖和勒秀犏雌牛养殖基地建成投用;调引良种公牛560头、提升养殖合作社40家,牦牛产业效益不断提高;投资1200万元新改建高标准农田0.8万亩,种植粮食作物7.9万亩,超额完成粮播任务;种植经济作物2.2万亩;全面完成产业三年倍增行动计划,我市产业培育新模式入选省级考核典型案例;落实500万元牲畜出栏补贴,促进四季均衡出栏,草畜实现动态平衡。深入推进“强工业”行动,全力保障燎原、早子沟等企业稳产增产,生产乳制品7100吨、黄金3.75吨;高原牦牛乳产品加工和藏中药材仓储物流项目投产运营,30家入园企业年产值达8.1亿元。加快推进县域商业体系建设,全市首个邮快共配中心建成投用,乡镇邮政所和村级快递点实现全覆盖。投资1200万元建成公路驿站10个,投资3000万元提升当周景区基础设施,我市在“全省乡村旅游示范县文旅振兴样板村”创建省级评估中独获“优秀”等次;广泛推介特色文旅资源精品旅游路线美仁草原、当周景区游客如织,俄合拉、加拉尕玛人气满满,旅游人数和综合收入分别突破430万人、22亿元,创历史新高。

(七)注重创新抓改革、添动力,经济发展积蓄更强动能。深入推进“强科技”行动,培育高新技术企业6家、省级科技创新企业3家、科技型中小企业7家,引导龙头企业开展产学研交流合作,建成国家和省级研发平台8个,全社会研发经费达3326万元;利用东西部协作科技资金100万元扶持燎原、百草等企业研发新产品,对接中国海油投入426万元建成市科技馆。持续深化“放管服”改革,创新推行容缺办理、延时服务,政务服务事项100%网上可办、全程网办率达98.3%;新开办企业刻制公章“零费用”,开办时间压缩至1天,新增经营主体1916户;及时处理“12345”便民热线反映问题1365件,答复率100%。顶格落实国家和省州稳经济政策措施,办理留抵退税10户770万元,延期还本付息2744万元,组织举办金融产品推介会,帮助中小微企业融资78.7亿元。投资110万元按期完成公共资源交易“全省一张网”建设,“登记难”化解和“交房即交证”改革成效显著。与临夏市签订缔结友好县市框架协议、与平凉市签订对口帮扶框架协议,不断扩大对外开放、携手发展的“朋友圈”。

(八)注重倾情办实事、强保障,民生福祉得到更好改善。全年民生支出达13.8亿元,占财政总支出的60%,同比增长2%。高质量落实省州为民办实事项目15个,自加压力实施市级为民办实事项目10个。兑现“教育高质量发展市长奖励资金”96.6万元,落实乡村教师生活补助、集团化办学等经费2046.5万元,招录特岗教师和紧缺人才14名;投资2750万元新建续建日加、参木道、在绕3所幼儿园,投资2665万元新建或改造勒秀中心小学、市三小等25所学校基础设施,投资832.8万元为格来幼儿园、市藏小等34所学校购置教学设备,办学条件和教学质量持续提升。投资223万元建设佐盖曼玛卫生院住院部并购置“微医车”,为7200名低收入妇女购买“两癌”保险,扎实做好新阶段疫情防控,按时完成疾控体系机构改革。有序推进医保支付方式改革,多层次提高医保待遇标准,打击欺诈骗保成效显著,低收入人群做到应保尽保、应补尽补。组织开展就业援助月、直播带岗等活动24场次,赴天津、南京等地拓宽劳务输转渠道,输转劳动力5616人、劳务创收1.6亿元,城镇新增就业735人,发放创业担保贷款2665万元,城镇调查失业率控制在6%以内。全面落实各类救助资金4147万元,投入117万元改造提升城乡养老服务机构3家、成立“长者餐厅”2家、社工站3个、未保站5个,投入82万元开展“两节”慰问。落实退役军人优抚金、家庭优待金等492万元,成功创建全省双拥模范城市。首届“羚城杯”足球邀请赛和乒乓球赛成功举办,《宝藏羚城》付梓出版,乡村文化站和服务中心成为群众文化生活的“主阵地”

(九)注重安全防风险、守底线,社会治理取得更优成效。系统推进主动创稳创安,圆满完成正月法会、建州70周年等重要节会活动安保任务,全年未发生恶性刑事案件和负面社会治安问题。坚持落实信访包案、接访下访制度,一批逾期交房、拖欠工资等信访问题得到妥善化解。“八五”普法完成中期验收,招聘“一村一警”和司法所协理员50名,过渡交通安全辅警20名。完成“一年两征”和民兵整组任务,国防动员和后备力量建设提质增效。坚决落实国务院和省州安全生产各项措施,深入推进重大事故隐患专项排查整治行动,招聘10名应急管理检查员充实工作力量,投入100余万元保障安全生产工作高效开展;健全完善山洪灾害防御体系,持续夯实防灾减灾基础。严格落实食品安全“四个最严”要求,开展农牧村假冒伪劣食品“净流”行动,省级食品安全示范城市创建成果不断巩固。深化和谐寺庙创建“双五好”评比和“五个一”工作法,扎实开展合作寺院专项整治,宗教场所法治化管理水平全面提高

(十)注重依法促规范、增效能,政府建设彰显更新形象。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,扎实推进“三抓三促”行动,政府系统干部作风显著改善、工作能力明显提升。坚决服从188宝金博,188宝金博官网,主动接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督,办理州市人大代表建议83件、政协委员提案53件,答复率和满意率均为100%;严格落实重大决策法定程序,修订完善政府工作规则,更新公布行政许可事项,行政执法“三项制度”全面落实。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚决执行中央八项规定及其实施细则精神,依法开展审计监督,不断严肃财经纪律,坚持“过紧日子”思想,“三公”经费和一般性支出持续压减。举办历届四大班子领导参观指导经济社会发展座谈会,检验发展成就,汲取奋进力量。同时,气象、外事、红十字、残疾人及工青妇等方面工作卓有成效,为全市各项事业发展作出了积极贡献。

各位代表,即将过去的2023年,是困难叠加、充满挑战的一年,也是砥砺前行、收获满满的一年。一年来,我们坚持以人民为中心发展思想,始终以开拓者的姿态凝心聚力、同频共振,办成了“十件大事要事”:

——70周年庆祝活动振奋人心。坚决贯彻州委、州政府部署要求,高站位扛牢属地责任,发扬主人翁精神,举全市之力高标准、高效率完成了建州70周年庆祝活动和第二十一届九色甘南香巴拉旅游艺术节各项承办任务,开幕式文艺演出精彩纷呈、宏大震撼,“书香甘南”、《诗刊》自然诗会等活动独具特色、反响良好,首届羚城音乐节、第八届民族运动会、锅庄舞常态化展演等活动全民参与、主客共享,充分展示了羚城人民一心向党、团结奋进、继往开来的精神面貌。

——州庆项目如期建设投用。</