|
|
|
政府工作报告 ——2013年12月26日在合作市第四届 人民代表大会第三次会议上
合作市人民政府市长 周 梅 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见、建议。 一、2013年政府工作回顾 2013年，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市各族人民，认真贯彻落实州第十一次和市第四次党代会精神，抢抓机遇，拼搏实干，较好地完成了市四届人大二次会议确定的各项目标任务，全市经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。预计全年实现生产总值26亿元，增长7%；完成固定资产投资52亿元，增长50%；大口径财政收入3.7亿元，增长39%；地方财政一般预算收入1.45亿元，增长32%；社会消费品零售总额10.4亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16200元，增长16.8%；农牧民人均纯收入4300元，增长16.2%；城镇登记失业率4%；居民消费价格指数控制在103.5以内。一年来，我们主要做了以下工作： （一）项目建设成效显著。坚持把项目作为加快发展的有力抓手，全力以赴争项目、建项目、引项目，全市固定资产投资突破50亿元，占全州投资总量的四分之一。全年组织实施各类项目189项，年内竣工130项，在建59项，其中投资过亿元的项目9项、千万元以上的134项；争取重点项目10项，争取国家和省级项目资金5.9亿元。州庆献礼工程建设任务全面完成，“引洮济合”供水工程立项实施，城市道路、集中供热、格河生态综合治理等项目按期建成投用，“天然气入合”工程实现通气点火，东二路市场改造项目建设进度过半，高原旅游接待中心投入运营。交通电力网络建设步伐加快，临合高速、合冶二级公路等重大交通项目顺利推进，农网改造升级工程基本建成。招商引资成效显著，主动对接 “兰洽会”、“民企陇上行”等节会活动，新签约项目11项，总投资9.14亿元，当年新开工项目8项。 （二）城市面貌焕然一新。围绕州庆60周年，突出城市特色化、生态化建设，在城市建设和管理、提升形象和品位上实现了新突破。编制完成了《合作市城东新区修建性详细规划》及4个村庄规划。累计投资6.5亿元，新建、改建城区道路18条，建成格河景观带及翻板坝工程，敷设供水、供气、弱电等管网37公里；全面完成城区民族特色化改造、南西北三个出入口和农牧村风貌整治工程，改造面积63万平方米、民居878户；大力推进 “五化”工程建设，新增绿地面积1万平方米，硬化巷道4万平方米，新建公厕19座，购置环卫车7辆，建设垃圾中转站1座，安装更换路灯642盏，亮化楼宇170栋。深入持久开展城市环境卫生集中整治活动，建立城区市容环境卫生承包管理机制，实施了电力、通讯架空管线入地工程，清理规范广告门牌匾和夜市摊点，有效解决了一批占道超门店经营、乱贴乱画、违章建筑等突出问题，城市服务功能和整体形象显著提升。 （三）“三农”工作扎实推进。深入推进“128”现代农牧业发展计划，犏牛繁育、犏雌牛养殖产业带建设全面推进，草产业基地建设初具规模，投入资金6554万元，扶持发展专业养殖户2736户，新建养殖场（小区）5个，饲草料生产加工基地1处、牲畜暖棚275座，引进黄种公牛1400头、基础母畜2600头，新组建农牧民专业合作社149个，人工种草9700亩。年末各类牲畜总增率、出栏率、商品率分别达到33.3%、42.5%和41.6%。建成优质青稞高产示范田2万亩、良种繁育田1000亩，种植藏中药材2000亩。实现农牧业增加值1.78亿元，同比增长6.5%。扶贫开发明显加快，争取各类扶贫资金2523万元，实施整乡推进1个、整村推进8个，扶持无畜户286户，年内减少贫困人口0.4万人。“双联”行动扎实推进，整合资金5283万元兴办各类实事354件（项），发放“双联”贷款1亿元、强农惠农资金5156万元，平凉市及中海油、兰石集团落实对口支援帮扶资金1500万元。劳务经济稳步发展，培训农牧民1.2万人次，输转劳动力5500人次，实现劳务收入7100万元。 （四）生态环境持续改善。深入实施“生态立市”战略，大力推进城区生态修复与保护工程，投资2846万元完成面山造林绿化6500亩。甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设、天然林资源保护、生态功能区转移支付等重点生态项目顺利实施，完成封山育林5000亩、退耕还林补植补造1000亩、综合治理草原鼠害20.7万亩。认真落实草原生态补奖政策，实施草原禁牧120万亩，草畜平衡135万亩，兑现补助资金3071万元。严格执行环境影响评价制度，全面开展禁止销售使用塑料袋工作，单位生产总值能耗、节能减排完成年度控制目标。实施矿山地质环境保护和恢复治理工程，严格执行矿山地质环境保证金制度，矿产资源开发利用规范有序。甘南合作生态产业园区道路、桥梁、给排水、污水、供电、通讯等基础设施建设加快推进，6家入园企业项目进展顺利，累计完成投资5883万元。 （五）特色产业稳步发展。积极扶持华羚、燎原、科瑞、盛羚等畜产品加工龙头企业发展，全年生产干酪素4600吨、奶粉1600吨、肉类4600吨，完成全部工业增加值4.9亿元。实施了当周草原、米拉日巴佛阁景区基础设施建设项目，建成市游客服务中心和森林公园至当周景区环线公路，当周草原国家生态旅游示范区创建通过国家评估验收。全年接待游客82.3万人次，增长25%；实现旅游综合收入4.05亿元，增长35%。大力发展藏式雕刻绘画、藏药研制加工和民族特需用品等民族文化产业，完成文化产业增加值3400万元，增长14%。加大早子沟、辰州矿业公司采选技术改造力度，全年生产黄金1650公斤。非公经济实现较快发展，全市私营企业达到517户，个体工商户达到4223户，完成增加值9.52亿元。 （六）民生保障力度加大。坚持公共财政优先向民生事业倾斜，筹措资金2.6亿元，圆满完成了省州市承诺的41项民生实事。城市低保标准提高15%，农村低保年人均补助水平由1488元提高到1907元、五保供养标准由2400元提高到2600元，完善医疗救助、临时救助等社会救助制度，全年发放各类政策保障资金6315万元。实施积极的就业政策，安置大中专毕业生335名，发放创业小额担保贷款610万元，职业技能培训703人，实现新增就业1120人。城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大，发放城乡居民养老保险金545万元，为1729名城镇居民报销住院费902万元。开工建设保障性住房708套、入住1123套，发放租赁补贴106万元490户，改造农牧村危旧房1000户，易地扶贫搬迁安置242户1489人，新建乡镇干部职工周转房项目4个、村级综合服务中心29个。建成农牧村公路4条52公里，解决了1万人的饮水安全问题，实施“一事一议”财政奖补项目24项。全市筹资2854万元，落实了科学发展观业绩考核奖，提高了干部职工休假补贴、乡村办公经费、村组干部报酬和老党员、离任干部生活补贴标准。 （七）社会事业全面进步。巩固提高“两基”成果，加快实施教育教学质量管理提高三年行动计划，投入3673万元，完成学校、幼儿园续建项目4项，开工新建教育项目11项，新建校舍1.5万平方米，消除危旧校舍0.5万平方米。全市4375名中小学生及学前幼儿享受到了免费营养餐，教育“两免一补”、高中阶段免费教育政策全面落实。九年义务巩固率达到81.7%。深入推进基本公共卫生服务项目，新建乡卫生院4个、街道社区卫生服务中心2个，实施基层中藏医药服务能力提升工程，建成了城乡“120”急救体系。新农合补助标准由人均280元提高到340元，全年为1.87万人补偿报销门诊、住院费1088万元，完成农牧民和中小学生“三病”普查1.4万人。积极创建国家级计划生育优质服务先进市，认真落实计划生育利益导向政策，人口自然增长率控制在7.88‰。广泛开展群众性文体活动，市文化信息资源共享工程建成使用，实施广播电视“村村通”1467户、“ |
