政策

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，紧扣“青藏之窗·雪域羚城”这一定位，全市上下以“三抓三促”为抓手，全面推进经济社会高质量发展，上半年全市经济延续恢复发展态势，稳中求进。主要经济指产总值378353万元，同比增标中总量及增速排名全州第一的指标分别为地区生产总值、第三产业增加值；总量排名第一的指标分别为第二产业增加值、全部工作增加值、建筑业增加值、社会消费品零售总额;增速排名第一的指标分别为城镇居民可支配收入和一般公共预算支出。

根据地区生产总值统一核算结果：上半年，全市实现地区生长9%，全州排名第一,对比全年目标任务8.5%高出0.5个百分点，高出全省增速2.2个百分点。其中第一产业增加值11487万元，增长3.6%，全州排名第五；第二产业增加值61028万元，增长6.5%，全州排名第六；第三产业增加值305838万元，增长9.7%，全州排名第一。

一、二季度经济运行特点

（一）农业形势基本稳定。上半年，全市完成农林牧渔业增加值12543万元，同比增长3.6%。其中，农林牧渔服务业增加值1057万元，同比增长2.8%。全市粮食作物播种面积7.9万亩，比去年同期增长1.83%；油料作物播种面积2.24万亩，比去年同期增长1.55%；蔬菜播种面积814.62亩，比去年同期增长4.17%；药材播种面积0.71万亩，与去年同期基本持平。上半年，全市各类牲畜存栏31.57万头（匹、只），比去年同期增长5.69%，其中：牛存栏9.41万头，同比增长1.6%；羊存栏20.82万只，同比增长8%；猪存栏1.26万头，同比增长1.03%。各类牲畜出栏4.87万头（匹、只），比去年同期增长6.56%，其中：牛出栏0.69万头，同比增长4.46%，羊出栏3.36万只，同比增长8.24%；猪出栏0.82万头，同比增长1.83%。牛奶产量776吨，同比增长38.57%。

（二）工业经济增速趋缓。上半年，完成全部工业增加值50775万元，同比增长4.2%，总量全州排名第一，增速全州排名第四，距全年目标任务9.3%差5.1个百分点。其中，规模以上工业企业增长1.6%，距全年目标任务10%差8.4个百分点，距全省目标增速差4.2个百分点。分行业看：早子金矿增加值下降4.7%；辰州增加值增长3.4%；全市乳制品制造行业增加值增长65.2%；电力生产行业增加值增长25.8%；装配式建筑行业增加值增长40倍；石膏水泥制品行业增加值下降29.4%；热力供应增长100.5%。今年1-6月份安果水电站产值比去年有所增长，主要是洮河上游流域来水量比去年增多，发电量增长。热力公司因今年产值核算口径发生变化产值同比增幅较大。

（三）固定资产投资快速增长。上半年，完成固定资产累计完成投资额128924万元，同比增长25%。增幅比去年同期高13.5个百分点，增速全州排名第二，对比全年目标任务11%高出14个百分点，高出全省增速11.6个百分点。

（四）商业经济繁荣复苏。上半年完成消费品零售总额91689万元，同比增长13.42%，总量全州排名第一，增速全州排名第三，对比全年目标任务11%高出2.42个百分点，高出全省增速4.22个百分点。其中，批发业完成2962万元，同比增长13.92；零售业完成56482万元，同比增长10.33%；住宿业完成2808万元，同比增长12.01%；餐饮业完成29437万元，同比增长19.96%。

（五）财政收支健康运行。上半年，完成大口径财政收入44870万元，完成任务数84934的52.83%，同比增长9.3%，增收3818万元；一般公共预算收入19167万元，完成任务数29831万元的64.25%，同比增长34.93%，增收4962万元，一般公共预算支出105180万元，政府性基金支出4205万元，国有资本经营预算支出3万元

（六）居民收入稳步提高。上半年，实现全市城镇居民人均可支配收入18076元，同比增长7.74%，全州排名第一，对比全年目标任务7%高出0.74个百分点，高出全省增速1.04个百分点；农村居民人均可支配收入3584元，同比增长7.94%，全州排名第五，距全年目标任务8.5%差0.56个百分点，距全省增速差0.16个百分点。从收入构成情况看:工资性净收入14649元，增长8.03%；经营性净收入2176元，增长6.94%；转移性净收入534元，增长5.19%。城镇居民家庭人均消费支出15131元，增长8.03％。农村居民人均可支配收入3584元，同比增长7.94%；从收入构成情况看:工资性净收入2792元，增长8.06%；经营性净收入402元，增长8.24%；转移性净收入386元，增长6.79%，农村居民家庭人均消费支出4022元，增长7.85％。

二、存在的问题和原因分析

（一）规上工业下行压力大。部分企业受自身发展规模限制，缺少上市、债券等融资渠道，融资过度依赖银行贷款,受金融监管趋严、信贷规模受限等因素影响，银行对企业的金融支持都十分谨慎，使很多中小企业贷不到款，大部分企业以保生产运行为主，新上转型项目受到限制，加之规上企业数量少、规模小、产量低、规下企业中空壳停产企业多、压缩了规下增加值的增长空间。工业经济结构单一、不合理、亟待调整。我市黄金产业占工业增加值比重太大、早子沟金矿一旦停产对全市工业经济发展影响很大。大多数工业企业还处于初级加工阶段，深加工高新技术企业严重缺乏，且目前尚无规上工业企业新增入库，缺乏持续增长支撑点，增长后劲不足。

（二）企业发展培育力度不够。企业“放管服”要求只做到“放”，“管”与“服”跟不上，企业会计制度不健全的情况普遍存在。商业发展中功能完备的大中型百货商场、综合超市、集成性购物中心等，加之物流配送、电子商务等新型业态还未广泛推广，新型商贸业态还需进一步加速发展。

（三）新型消费模式发展缓慢。全市消费品市场新型消费模式发展滞后，带动力明显不足。全市在库的限上批发和零售法人单位中，无通过公共网络实现零售额的单位；限上住宿餐饮法人单位中，通过公共网络实现餐费收入的单位仅有2家(甘肃梅朵商贸有限公司、甘南颐和旅游开发投资有限公司)。上半年，虽然全市限额以上批零住餐业发展态势良好，但总体拉动上半年第三产业发展作用不明显。

三、对策和建议

（一）全力提振工业企业发展的自信心。鼓励黄金生产、水力发电和乳制品生产等重点企业发挥稳增长的主力军作用，力保全市经济回升、平稳运行。相关部门应采取有针对性的措施和办法，做好企业生产经营状况的跟踪和监测工作，加强调度、及时了解企业的相关情况，解决困难问题，继续落实好“一企一策”，确保工业企业加快生产进度。加大全市规模以下工业企业的摸排，摸清底数，建立拟入库企业为全市工业经济长远发展储备信息。

（二）抓好升限企业培育，全面提高企业入库率。各行业部门要进一步配合统计部门及时对升限企业进行全面摸底，做好企业清查、入库工作，建立健全拟入库企业名录,加强扶持力度和跟踪管理抓好新增入库和在库企业的调度工作，加强对在库企业的指导工作，积极拓宽企业发展空间，同时培育有潜力的企业入库。同时强化检查力度，督促引导企业如实填报营业收入,真实反映企业实际经营情况，切实做到统计数据应报尽报、应统尽统。

（三）引导消费市场企业开拓新型消费模式。相关部门要积极引导商贸企业适应经济新常态，改变传统的营销模式，强化线上线下融合，充分利用网站、微信、抖音等营销平台，引领消费新模式，通过引导企业搭建平台，开展网络销售，增强线上销售对消费品市场的提升和带动作用，扩大电商在社会消费品零售总额中的份额。

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