政策

根据地区生产总值统一核算结果（初步核算）:上半年，全市完成地区生产总值38.06亿元，同比增长1.7%，低于目标任务6.3个百分点，居全州第七；完成第一产业增加值1.18亿元，同比增长3.5%，低于目标任务0.8个百分点，居全州第七；完成第二产业增加值6.56亿元，同比增长8.2%，高于目标任务0.2个百分点，居全州第六。完成第三产业增加值30.31亿元，同比增长0.5%，低于目标任务6.5个百分点，居全州第五。

（一）农牧业生产稳步增长。上半年完成农林牧渔业增加值12916万元，同比增长3.5%；全市粮食作物播种面积8.03万亩，比去年同期增长3.04%；油料作物播种面积2.29万亩，比去年同期增长2.25%；蔬菜播种面积639.9亩，比去年同期下降21.5%；中药材播种面积1.02万亩，比去年同期增长43.10%；造林面积1924.4亩，比去年同期增长862.2%。育苗面积比同期下降100%。上半年，全市各类牲畜存栏31.25万头（匹、只），比去年同期下降1.01%，其中：牛存栏8.9万头，同比下降5.5%；羊存栏20.93万只，同比增长0.53%；猪存栏1.34万头，同比增长6.36%。各类牲畜出栏5.09万头（匹、只），比去年同期增长4.73%，其中：牛出栏0.72万头，同比增长4.2%，羊出栏3.59万只，同比增长6.78%；猪出栏0.78万头，同比下降3.22%。牛奶产量996.45吨，同比增长28.25%。

（二）工业经济发展态势平稳。上半年，完成全部工业增加值5.44亿元，同比增长8.7%，低于目标任务0.8个百分点，总量居全州第一，增速居全州第五。规上工业增加值同比增长9.2%，高于目标任务1.2个百分点，居全州第三。规上工业累计完成产值156632万元，同比增长17.98%；规下工业累计完成产值342万元，同比下降6.3%。规上工业经济总体呈现两增一降趋势:黄金生产企业完成产值95545万元，产量2109千克，增加120千克，同比增长34.02%；电力供应企业完成产值34685万元，同比增长12.69%；乳制品生产企业华羚和燎原呈下降趋势，同比下降20%和26.2%。黄金生产和电力供应成为拉动规上经济发展的主要动力。

（三）固定资产投资增速降幅收窄。上半年，完成固定资产投资额11.7亿元，同比下降8.8%，低于目标任务23.3个百分点，总量居全州第一，增速居全州第七。截止6月底，全市在库统计的续建固定资产投资项目64个，其中500-5000万元投资项目37个，5000万元及以上投资项目20个，房地产开发项目7个。

（四）消费市场运行平稳。上半年，全市完成社会消费品零售总额9.85亿元，同比增长7.5%，低于目标任务1.5个百分点，总量居全州第一，增速居全州第三。分行业看，全市批发、零售、住宿、餐饮四大行业分别实现零售额4993.6万元、65854.1万元、1187.7万元、26481.6万元，与去年同期比较，批发业增长13.16%，零售业增长11.58%、住宿业下降21.25%、餐饮业下降0.99%。限额以上批零住餐业完成零售额 25647.6万元，同比增加3465.4万元，增长 15.6%。限额以下批零住餐业完成零售额72569.5万元，同比增加3062.7万元，增长4.4%。

（五）财政收支小幅增长。上半年，完成一般公共预算收入完成19488万元，同比增长1.7%，一般公共预算支出105634万元，同比增长0.4%。

（六）城乡居民收入持续增长。上半年，完成城镇居民人均可支配收入19096元，同比增长5.6%，低于目标任务0.9个百分点，居全州第二；工资性收入15513.53元，比去年同期增加864.44元，同比增长5.90%；经营性收入2281.82元，比去年同期增加104.86元，同比增长4.82%；财产性收入741.41元，比去年同期增加25.47元，同比增长3.56%；转移性收入559.53元，比去年同期增加24.83元，同比增长4.64%。农村居民人均可支配收入3843元，同比增长7.2%,低于目标任务0.6个百分点，居全州第七；工资性收入3007.85元，比去年同期增加215.19元，同比增长7.71%；经营性收入427.80元，比去年同期增加25.39元，同比增长6.31%；财产性收入3.89元，比去年同期增加0.96元，同比增长32.61%；转移性收入403.76元，比去年同期增加17.97元，同比增长4.66%。

（七）金融保险业增速下滑。上半年，完成金融业增加值33608万元，同比下降7.1%，其中，当期金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入增速下降1.2%，保费收入增速下降19.2%。

二、存在的问题

从上半年经济发展数据来看，全市第一产业占地区生产总值的3.1%，增加值增速3.5%,拉动GDP增长较为乏力；第二产业占地区生产总值的17.3%，增加值增速8.2%，拉动GDP增长较为平缓，相比其他县（碌曲、临潭、卓尼、舟曲、夏河）增速三位数、两位数增长后，对拉动本县的GDP增长非常突出；第三产业占地区生产总值的79.6%，增加值增速0.5%，是制约上半年GDP增长的主要因素。

一产方面：一是进口牛羊肉价格底，严重冲击本地市场，有相当一部分餐厅饭馆为压缩经营成本，主要购进进口牛羊肉，造成本地牛羊肉价格持续下跌，农牧民群众牛羊出栏意愿不强，整体养殖效益有所下降。二是畜牧业基础设施落后，抵御市场风险的能力不足，饲料价格持续上涨，人工成本居高不下，造成养殖成本不断增加；加之舍饲养殖规模小、数量少、现代化经营程度不高，难以形成规模化、标准化、产业化及高效益的养殖模式。

二产方面：一是工业经济重点行业发展不平衡，企业减停产问题突出。作为工业经济支撑行业的黄金、电力热力、乳制品等产业中，早子沟、辰州增加值增速分别为15.8%、-6.4%；热力公司、电力公司、安果水电站增速分别为10.2%、17.3%、4.8%；燎原、华羚增速分别为-26.2%、-20%。11家规上企业中1家停产（宸瑞绿建），3家减产（华羚、燎原、辰州、）；8家规下样本企业中1家关停注销（甘南日报社），1家停产（顺源液化气站），4家减产（博瑞、羚盛道路、鑫华建材料、妙莲民族用品）。二是固定资产投资下降制约建筑业增加值快速增长。上半年，全市在库的17户企业中，9户运行同比出现产值下降、2户没发生任何业务，新入库的两户企业（甘肃羚翔、甘肃弘仪泰）分别完成产值2927万元、783万元，成为了建筑业新的增长点。由于固定资产投资中建筑安装投资增速是核算建筑业增加值的主要指标，但上半年固定资产投资增速下降8.8%，导致建筑业增速放缓。

三产方面：在三产主要经济指标中，较去年同期来看，住宿餐饮业、金融业、交通运输仓储邮政业、房地产业四大行业增速下降直接影响了三产经济的快速发展。住宿餐饮业：从上半年的数据来看，住宿、餐饮业增加值下降9.8%，占三产的2.7%，下拉第三产业0.02个百分点；其中住宿业增速同比下降11.9%、餐饮业同比下降8.5%。19家限上住宿餐饮企业中，14家企业营业额下降，5家实现正增长。金融业：上半年，金融业完成增加值33608万元，同比下降7.1%，较2023年11.8%的增速下降了18.9个百分点，下拉GDP增速0.1个百分点。由于金融业核算方法的改革，由使用本外币存贷款余额增速改为金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入增长速度，金融机构利息净收入和手续费及佣金净收入下降1.2%、保费收入下降19.2%，导致金融业增加值增速下降。交通运输、仓储和邮政业：上半年交通运输、仓储和邮政业完成增加值75064万元，同比下降0.6%，下拉GDP增速0.9个百分点，较2023年同期31%的增速下降了31.6个百分点，同期增速高的原因是全省对四条高速公路的货车实行“分路段+分支付方式”差异化收费，其政策带动了货运周转量，核算道路运输业增加值的唯一指标是公路运输总周转量，去年同期基数和增速大幅提高，今年以来该行业运行恢复正常，导致了交通运输、仓储和邮政业增速大幅下降。房地产业：上半年完成房地产增加值21213万元，同比下降0.7%，拉低三产增速0.06个百分点。较去年同期增速4.5%下降5.2个百分点，在库的17户企业中，9户产值下降、2户没发生任何业务。

三、对策建议

（一）抓农业促增产。政府及各乡镇要大力推广高效科学养殖，提高养殖效益。通过大力实施牦牛产业高质量发展规划，积极引导农牧民群众转变生产方式，继续扩大舍饲半舍饲养殖规模，缩短饲养周期，加快畜群周转。积极引导个体散养户加入养殖专业合作社，发展规模化、集约化的高效养殖模式，以降低养殖成本，扩大利润空间，通过资金投入力度，努力实现“四季出栏、均衡出栏”，以促进牦牛藏羊产业高质量发展。

（二）抓工业稳总盘。工业经济在合作市经济中占主导地位，要持续发挥规上工业企业的拉动作用，稳定黄金产品产量，大力开拓乳制品市场，提高产品市场占有率，积极培育有市场前景的规下企业，储备有效资源，优化营商环境，通过内引外联等方式，引进先进工业企业，使其成为发展工业经济的有力补充，确保工业产值持续稳步增长。

（三）抓商贸服务业促流通。要进一步推进旅游工程，打造旅游新亮，立足传统优势、打造特色亮点、借鉴先进经验、引进商业集群、培育网红经济，优化住宿产品结构，加大旅游宣传推广力度，吸引188宝金博,188宝金博官网游客，促进住宿业的持续繁荣，全面加大住宿、餐饮业企业入库力度，确保惠溪民宿尽快入库，为餐饮业发展做贡献。

（四）抓企业入库添活力。各有关部门要进一步加强组织领导，夯实责任，积极主动、多举措做好企业培育和挖潜，全面梳理重点培育“准四上”企业名单，研究制定培育计划，落实鼓励政策，坚持分类指导和服务，努力破解企业发展瓶颈，保障达规企业和项目及时入库纳统，增强支撑力度。

（五）抓部门联动强举措。进一步加强部门联动、部门协作，强化指标意识、数据观念，落实职能职责，分析研判行业发展趋势，梳理问题清单，分析原因、查找症结，制定有针对性、务实性的工作推进举措。

下载：2024年上半年国民经济主要指标完成情况.xls

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