为进一步规范餐厨垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，促进资源综合利用和无害化处理，保障人民群众身体健康，根据相关法律法规，结合合作市实际，拟定了《合作市餐厨垃圾管理办法》。现将《合作市餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）面向社会公开征求意见，在2024年3月21日前，公众可以通过以下方式提出意见：

一、信函邮寄：地址为甘南藏族自治州合作市城市管理综合执法局，邮编747000。信封上注明“《合作市餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）征求意见”字样。

二、电子邮件：意见建议也可发至电子邮箱，地址为2417857913@qq.com。

合作市餐厨垃圾管理办法（征求意见稿）

为了规范餐厨垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，促进资源综合利用和无害化处理，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、住建部《城市生活垃圾管理办法》、《中华人民共和国食品安全法》、《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》、《甘南藏族自治州城乡环境卫生综合整治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第一条 本办法适用于合作市城区内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处理及其监督管理活动。

第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、饮食服务、单位供餐等活动中，产生的食物残渣、食品加工废料和废弃食用油脂等。

第三条 餐厨垃圾实行属地管理，社会参与、统一收运、集中处理，遵循减量化、资源化、无害化的原则。

第四条 市垃圾分类领导小组应当加强对餐厨垃圾管理工作的领导，建立健全餐厨垃圾管理的协调机制和考核制度，统筹安排餐厨垃圾收集、运输、处理的资金投入。

第五条 市城市管理综合执法局负责餐厨垃圾管理的政策制定、监督考核和业务指导，负责城区餐厨垃圾的日常监督管理，依法查处相关违法行为。

市市场监督管理局负责督促餐厨垃圾产生者按照餐饮服务食品安全操作规范的要求，建立餐厨垃圾管理制度和处置台账，依法查处以餐厨垃圾为原料制作食品等违法行为。

甘南州生态环境保护局合作分局负责对餐厨垃圾产生和处理单位污染防治措施的监督管理，依法查处餐厨垃圾处理活动中违反环境保护法律法规的行为。

市发展和改革局负责餐厨垃圾管理相关设施建设项目审批、核准和备案工作。

市公安局负责依法对利用餐厨垃圾加工食用油脂危害环境与人身健康的犯罪行为进行查处，负责执法和突发事件的应急保障工作。

市公安局交通警察大队负责对餐厨垃圾运输车辆的道路交通安全管理，严厉查处餐厨垃圾运输车辆的交通违法行为。

市教育局负责督促幼儿园、各类学校食堂餐厨垃圾的申报、收运、处置协议签订等工作，并督促做好餐厨垃圾分类管理；餐厨垃圾交由特许经营企业统一规范收运、集中处理，推动餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。

市机关事务局负责协助开展公共机构餐厨垃圾管理、督促公共机构规范餐厨垃圾分类管理、收集和处置工作，餐厨垃圾交由特许经营企业统一规范收运、集中处理。

市工业和信息化局负责协助开展餐厨垃圾管理工作，督促各类工业企业将餐厨垃圾交由特许经营企业统一规范收运、集中处理。

市卫生健康局负责协助开展餐厨垃圾管理工作，督促医院等医疗机构将餐厨垃圾交由特许经营企业统一规范收运、集中处理。

市文体广电和旅游局负责协助开展餐厨垃圾管理工作，督促景区景点、星级宾馆等单位将餐厨垃圾交由特许经营企业统一规范收运、集中处理。

市水务局依法查处向公共排水设施和污水处理设施排放餐厨垃圾的违法行为。

第六条 鼓励通过节约用餐、净菜上市、改进食品加工工艺等方式，减少产生餐厨垃圾。

支持餐厨垃圾处理技术、设备的研发和应用，促进餐厨垃圾的资源化利用和无害化处理。

第七条 市直机关单位应当采取多种形式开展宣传教育，普及餐厨垃圾管理相关知识，引导市民科学消费，提高市民的生态保护、食品安全意识。

鼓励新闻媒体开展餐厨垃圾管理的公益性宣传。

第八条 从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处理服务的单位，应当按照国家有关规定取得相应许可。未取得相应许可的，不得从事餐厨垃圾经营性收集、运输、处理活动。

第九条 城市管理综合执法局应当组织对餐厨垃圾进行收集、运输和处理，可以通过招标等方式选择具备条件的单位从事餐厨垃圾的收集、运输和处理。

城市管理综合执法局与中标人签订的餐厨垃圾收集、运输、处理经营协议，应当明确约定经营区域、经营期限和服务标准等内容。

第十条 餐厨垃圾产生者应当遵守下列规定：

（一）按照规定单独收集、分类存放、密闭储存餐厨垃

圾；

（二）与餐厨垃圾收集、运输单位签订收运服务协议，明确餐厨垃圾收运时间、地点、频次等内容；

（三）将餐厨垃圾投入指定地点的专用收集设施，并保持专用收集设施整洁完好和周边环境卫生；

（四）建立餐厨垃圾产生台账，真实、完整记录餐厨垃圾的种类、数量、去向等情况；

（五）设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施的，应当符合生态环境保护的要求并保证其正常使用；

（六）按照规定缴纳生活垃圾处理费；

（七）法律、法规、规章的其他规定。

第十一条 餐厨垃圾收集、运输单位应当遵守下列规定：

（一）按照环境卫生作业标准、规范和收运服务协议约定，及时收运餐厨垃圾，并交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理；

（二）在餐厨垃圾收集过程中文明作业，作业完成后对收集设施及时保洁、复位，清理作业场地；

（三）餐厨垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆，具有防异味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

（四）在运输过程中不得沿途丢弃、遗撒餐厨垃圾；

（五）建立餐厨垃圾收集、运输台账，真实、完整记录餐厨垃圾的收运时间、种类、数量、去向等情况，并每月向市城市管理综合执法局报送数据和报表；

（六）不得擅自停业、歇业，确需停业、歇业的，应当按照规定提前市城市管理综合执法局报告，经依法批准后方可停业、歇业；

（七）法律、法规、规章的其他规定。

第十二条 餐厨垃圾处理单位应当遵守下列规定：

（一）按照规定的时间和要求接收餐厨垃圾，并按照国家有关规定和技术标准，处理餐厨垃圾；

（二）按照要求和相关安全技术规程，配备餐厨垃圾计量、贮存、处置、监控等设施设备，并保证设施设备运行良好；

（三）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

（四）保证餐厨垃圾处理场所环境整洁；

（五）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；

（六）对每日进出场站处理的餐厨垃圾进行计量，建立餐厨垃圾处理台账，真实、完整记录餐厨垃圾的处理时间、种类、数量、去向等情况，按照要求将统计数据和报表报送市城市管理综合执法局；

（七）按照规定进行环境影响监测，对餐厨垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向城市管理综合执法局报告检测、评价结果；

（八）不得擅自停业、歇业，确需停业、歇业的，应当提前向市城市管理综合执法局报告，经依法批准后方可停业、歇业；

（九）法律、法规、规章的其他规定。

第十三条 在餐厨垃圾产生、收集、运输、处理过程中，禁止从事下列活动：

（一）将餐厨垃圾与其他生活垃圾混合投放；

（二）将餐厨垃圾排入雨水、污水排水管道等公共设施和河道等天然水体，或者以其他方式随意倾倒、抛撒、堆放；

（三）将餐厨垃圾交由未取得许可的单位或个人收集、运输、处理或者未经许可从事餐厨垃圾收集、运输、处理；

（四）将餐厨垃圾作为原料进入食品生产经营环节；

（五）利用餐厨垃圾或者餐厨垃圾的提炼物生产加工食品；

（六）法律、法规、规章禁止的其他行为。

第十四条 禁止擅自关闭、闲置或者拆除餐厨垃圾处理设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，应当经市城市管理综合执法局同甘南州环境保护局合作分局同意后核准，并采取防止污染环境的措施。

第十五条 餐厨垃圾收集、运输、处理实行联单管理制度，餐厨垃圾产生者和收集、运输、处理单位在交付和接收餐厨垃圾时，应当如实填写联单相关内容。

第十六条 任何单位和个人有权对餐厨垃圾产生、收集、运输、处理活动中的违法行为进行投诉和举报。

市城市管理综合执法局及其他相关单位应当建立健全餐厨垃圾管理的投诉举报制度，公布投诉举报渠道，对接到的投诉举报依法及时调查处理。

第十七条 市城市管理综合执法局应当依法通过书面检查、实地抽查、现场核定等方式，对餐厨垃圾产生者以及收集、运输、处理单位进行监督检查；被监督检查者应当予以配合，不得妨碍、阻挠监管人员依法行使职权。

第十八条 市城市管理综合执法局应当会同市市场监督管理局、甘南州环境保护局合作分局等相关部门建立信息共享和执法联动机制，开展餐厨垃圾联合执法行动，及时互通情况，依法查处餐厨垃圾违法行为。

第十九条 市市场监督管理局在办理食品经营许可证等相关手续时，应当告知餐厨垃圾产生者将餐厨垃圾单独收集、

存放，交由符合规定的餐厨垃圾收集、运输单位统一收运，并在日常监督管理中督促落实。

第二十条 市城市管理综合执法局应当会同有关单位建立餐厨垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨垃圾的正常收集、运输和处理。

餐厨垃圾收集、运输、处理单位应当制定餐厨垃圾收集、运输、处理应急方案，并报市城市管理综合执法局备案，确保紧急或者特殊情况下餐厨垃圾正常收集、运输和处理。

第二十一条 违反本办法规定的行为，有关法律、法规、规章已有规定的，从其规定。

第二十一条 违反本办法第十条第四项规定，餐厨垃圾产生者未按规定建立台账或者对台账弄虚作假的，由市城市管理综合执法局责令限期改正，逾期不改正的，根据相关法律法规进行处罚。

违反本办法第十一条第一项规定，未将餐厨垃圾运输到备案约定的处置企业处置，或者交由未取得许可证的单位、个人处置的，视情节轻重根据相关法律法规进行处罚。

违反本办法第十一条第二、三、四款规定，在餐厨垃圾收集过程中不文明作业，餐厨垃圾运输全密闭自动卸载车辆不达标，在运输过程中沿途丢弃、遗撒餐厨垃圾的，根据相关法律法规进行处罚。

第二十二条 市直各单位及其工作人员在餐厨垃圾管理活动中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关依法处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 居民日常生活中产生的家庭厨余垃圾和农贸市场、农产品批发市场产生的其他厨余垃圾，按照生活垃圾分类管理的规定执行。

第二十四条 本办法由市人民政府负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。