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市委发〔2023〕9号 中共合作市委 合作市人民政府 188宝金博,188宝金博官网印发《合作市188宝金博,188宝金博官网进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（试行）》的通知 各乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处），市委各部门，市级国家机关各部门，省属驻合各单位： 《合作市188宝金博,188宝金博官网进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（试行）》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。 中共合作市委 合作市人民政府 2023年4月9日 合作市188宝金博,188宝金博官网进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（试行）
为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，提升全市政务服务水平，激发市场活力，增强发展内生动力，推进全市经济社会高质量发展，根据《甘肃省人民政府办公厅〈188宝金博,188宝金博官网认真贯彻落实国务院办公厅188宝金博,188宝金博官网进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见〉的通知》（甘政办发〔2020〕77号）精神,结合我市实际，特制定本实施意见（简称“20条”）。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实全省“优化营商环境攻坚突破年”行动动员大会精神，以全省“三抓三促”行动为抓手，着力构建亲清新型政商关系，降低市场运行成本，全力打造充满活力的创新环境、包容开放的投资环境、降本增效的产业环境、高效透明的政务环境和公平公正的法治环境，营造有利于集聚188宝金博,188宝金博官网先进生产力、生产要素的营商环境，更好地服务保障全市经济高质量发展。 二、目标要求 坚持以市场主体的获得感和满意度为导向，全面优化政务环境、服务环境、法治环境、审批环境、成本环境、信用环境、创新环境，重点聚焦服务企业的堵点痛点难点，推动政务服务再深化、审批环节再精准、要素保障再提升、法治建设再加快，着力构建稳定公平透明、可预期的一流营商环境。 三、工作举措 （一）持续简化流程 1.政务服务方面。落实“同一事项、同一标准、同一编码”，实行全市同一政务服务事项按照统一标准办理。 责任单位：市政务服务中心及相关部门 2.审批程序方面。中介机构从事会计代理记账业务审批流程简化为申请、决定和核查三个程序。办理施工许可证时，建设工程质量监督资料不再单独上传，与建设工程施工许可证合并核发。人力资源许可证自受理之日起十个工作日内作出行政许可决定。 责任单位：市财政局、市住建局、市人社局 3.纳税缴费方面。全面落实发票办理、申报纳税、优惠办理、出口退（免）税、涉税专业服务等13大类170个办税事项“最多跑一次”。严格执行税收优惠“不来即享”，实行税收优惠事项办理“自行申报、网上处理、先行享受、后续监管”。全面取消税收优惠事项办税资料，119项资料目录由事前报送改为纳税人自行归集留存备查。 责任单位：市税务局 （二）建立容缺办理机制 4.项目审批方面。实行“承诺预审+并联审批+容缺受理”机制，用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段实行并联审批。审批部门对符合非要件容缺受理条件的项目，项目单位作出书面承诺后三个工作日内完成项目审批，在七个工作日内补齐非要件资料。健全招商引资项目“拿地即开工”衔接机制，项目签约后，审批部门要第一时间做好项目审批辅导，为企业量身定制“拿地即开工”实施方案，明确各项手续办理时间表、路线图及责任体系，在“拿地”后开展的审批服务事项调整到“拿地”前，确保招商引资项目签订《土地出让合同》、缴纳土地出让金后，即可核发用地规划许可证、不动产权证、工程规划许可证、施工许可证。 责任单位：市发展改革局、市住建局、市自然资源局 5.不动产登记方面。企业和个人申请办理《不动产登记容缺受理事项清单》所列事项，在缺少非关键性申请材料的情况下，申请人作出书面承诺后先予办理，在五个工作日内补齐资料。 责任单位：市自然资源局 6.社会稳定风险评估方面。对归属地清楚、征地拆迁顺利、群众广泛支持的招商引资等重点项目，可采取“先上项目后补材料”的措施，全力为项目实施开“绿灯”。 责任单位：市委政法委 7.办税服务方面。纳税人办理涉税事项时，具备基本申请条件的即时办结。非关键材料暂缺或有误时，纳税人作出书面承诺后先予办理，在五个工作日内补齐相关材料。 责任单位：市税务局 （三）提高工作效率 8.政务服务方面。实行政务数据、电子证照等归集共享，推行送照上门等10项“甘快办”便企服务措施。政府采购合同签订期限压缩至二十个工作日内，合同备案在两个工作日内完成；政府采购投诉事项处理决定期限压缩至二十个工作日内,企业开办在一个工作日内完成。深入推进“银企”合作，落实贷款资格同步审查制度，贷款发放压缩至十五个工作日内。 责任单位：市政务服务中心、市财政局、市政府金融办 9.不动产登记方面。利用省级“互联网+不动产登记”服务平台，构建多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，将线下不动产登记“一窗受理、并行办理”延伸到线上，实现二十四小时可申请。 责任单位：市自然资源局 10.审批事项方面。对招商引资项目，提供主动帮办服务，水土保持方案通过审查后三个工作日内完成审批，环境影响报告二十二个工作日内完成审批，排污许可证一个工作日内完成办理，取水许可证通过水资源论证报告审查后一个工作日内完成审批。 责任单位：市住建局、市水务局、州生态环境局合作分局 11.纳税方面。推进非税收入退付申报、业务审核、缴款审核、资金退付等业务通过“非接触”退付，三个工作日内完成办理。 责任单位：市税务局 12.公共服务方面。供电、供气、供水、供热、通信等公用企业，简化报装手续、优化办理流程、降低报装成本，提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务。电力企业对160千伏小微企业以下电力报装实行零上门、零投资、零审批服务，办电时长压减至低压非居六个工作日内、高压单电源二十二个工作日内、高压双电源三十二个工作日内。燃气报装、用水报装时间不超过三个工作日，互联网接入报装时间不超过一个工作日。 责任单位：市住建局、市工信局 （四）强化优质服务 13.企业权益方面。完善落实优化营商环境制度机制，实行县级领导包抓企业责任制，依法严厉打击阻工扰工、欺行霸市、强买强卖、强装强卸等违法犯罪行为，让企业安心经营、专心生产。 责任单位：市公安局、市市场监管局 14.招投标服务方面。对招商引资企业投资项目，开辟“绿色通道”，并落实“提前介入、主动服务、一站式服务和限时办结制”，为企业主动提供政策咨询，业务引导等服务，确保项目及时完成招投标，尽快落地实施。 责任单位：市公共资源交易中心 15.不动产登记方面。认真落实《不动产登记暂行条例实施细则》，增强企业对不动产登记工作的知晓度，提高企业不动产登记率。严格执行不动产登记费减免政策，对符合法律规定的小微企业减免登记费，实行网上缴费，支持应用电子印章、电子证书。 责任单位：市自然资源局 16.减税降费方面。严格落实《合作市人民政府188宝金博,188宝金博官网印发〈合作市贯彻稳住经济一揽子政策措施落实方案〉的通知》（合政发〔2022〕27号）》和《合作市人民政府188宝金博,188宝金博官网印发〈合作市贯彻落实稳住经济一揽子政策接续政策措施实施方案〉的通知》（合政发〔2022〕67号）》精神，实施税费优惠政策精准推送，实现“人找政策”向“政策找人”转变。 责任单位：市税务局 17.市场监管方面。统筹“双随机、一公开”检查工作，实行部门联合检查、集中时间检查，实现“进一次门、查多项事”。不断提高监管效能，防止乱作为、任性执法，合理降低低风险企业依法监管抽查比例和频次。 责任单位：市市场监管局及相关部门 18.政务服务方面。拓展政务服务深度，提高为民服务意识，发挥好招商引资项目代办窗口作用。指定专职干事，提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务。设立“办不成事”窗口，专门解决企业和群众疑难杂症事项。全面梳理各类政务服务事项清单，完善线上线下办事指南，并在市政府门户网站和主流媒体上公开。 责任单位：市政务服务中心 （五）建立容错纠错工作机制 19.容错工作机制。认真落实省州市“三抓三促”行动部署要求，把工作失误与个人腐败、缺乏经验与明知故犯、出于公心与以权谋私区分开来。对在深化“放管服”改革，推动解决企业急难愁盼问题中，为提高效率实施服务机制和模式创新，对部分事项容缺受理、部分要件容缺审核，出现失误错误的和在招商引资、稳商亲商助商安商中，与企业开展正常商务活动，未徇私情、未谋私利，但因市场风险等不可控因素，未达到预期目的或造成一定损失的，落实容错管理，努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。 责任单位：市纪委监委、市委组织部 20.纠错工作机制。按照有错必纠、有过必改的原则，对优化营商环境工作中出现失误或过错的单位和人员，通过提醒约谈、函询诫勉、介入教育、跟进整改等方式及时纠错纠偏，督促责任单位和人员对政务服务、招商引资、涉企服务等方面出现的失误、错误进行反躬自省、即知即改，以及时纠错和正向激励保障深化“放管服”改革优化营商环境工作有序推进。 责任单位：市纪委监委、市委组织部 各责任部门负责同志要主动负起总责，亲自抓政策落实，积极推进、密切配合，及时制定各自简化审批流程及容缺办理事项清单，并在办事服务场所（窗口）进行公示，切实形成上下贯通、齐抓共管、强力推进的良好营商环境。 本实施意见自印发之日起试行，原《中共合作市委合作市人民政府印发〈合作市188宝金博,188宝金博官网深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见〉的通知》（市委发〔2020〕36号）同步废止，本实施意见由市发展改革局、市政务服务中心负责解释。 相关文档 链接：188宝金博,188宝金博官网对《合作市188宝金博,188宝金博官网进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（试行）》的政策解读 下载：中共合作市委合作市人民政府188宝金博,188宝金博官网印发《合作市188宝金博,188宝金博官网进一步深化“放管服”改革优化营商环境的实施意见（试行）》的通知.pdf |
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