总 则矿产资源是发展之基、生产之要，矿产资源的合理开发利用与保护事关合作市经济社会发展和生态文明建设。为全面贯彻落实节约资源、科学合理开发利用资源和保护环境的基本国策，统筹安排矿产勘查开发与保护，不断提高矿产资源对合作市经济建设的保障能力，依据《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规要求，《甘肃省矿产资源总体规划（2021－2025年）》(以下简称《省规》）、《甘南藏族自治州矿产资源总体规划（2021－2025年）》（以下简称《州规》）《甘肃省自然资源厅188宝金博,188宝金博官网开展市县级矿产资源规划（2021－2025年）编制工作的通知》（甘资矿保发〔2020〕3号），结合《合作市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定《合作市矿产资源总体规划（2021－2025年）》（以下简称《规划》）。 《规划》适用范围是合作市所辖行政区域，是合作市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查开发活动、维护矿产资源开发利用秩序的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动应符合本《规划》，相关规划应与本《规划》做好衔接。 《规划》以2020年为基期，目标年为2025年，展望到2035年。 第一章 现状与形势 一、矿产资源概况及开发利用现状 （一）矿产资源概括及开发利用现状 合作市地处甘南藏族自治州北部，是州政府所在地，也是政治、经济、文化、科技和金融中心，北距省会兰州226千米，总面积2670平方千米，地理坐标：东经102°47′51″—103°22′00″，北纬34°35′27″—35°18′50″之间。辖3个镇、3个乡和4个街道办事处，有藏、汉、回等30个民族，常住总人口11.23万人,其中藏族人口5.87万人，占总人口的52.3%，是甘肃省重要的黄金生产加工基地和生态、民族文化旅游区。 合作市矿产资源较为丰富，已发现金、铜、钨、铁、锑、建筑用砂等6个矿种矿产地50余处，其中大中型矿床2处，小型矿床15处。已查明资源储量的有金、铜、钨、铁、锑等5个矿种，其中金资源储量居甘南州第一位。开发利用矿种有金、铜。其中已开发的金矿大型矿床为早子沟金矿和以地南铜金矿，小型矿床有岗岔金矿、录斗艘金矿等；尚未利用矿床有下看木仓金矿、加德木金矿等。铜矿资源主要分布在北部佐盖曼玛乡、卡加曼乡等地区，已开发的铜矿床有岗依铜矿、南畔铜矿等。优势矿产资源是金和建筑用石料。金主要分布在早子沟、老虎山－下看木仓等区域；建筑用石料主要分布在卡加曼乡、德乌鲁村等区域。 （二）勘查开发利用现状 截止2020年底，合作市共有探矿权18宗，勘查矿种有金、铜及多金属等，累计查明资源储量：金220吨、铜3777吨、铁69.9万吨；有采矿权17宗，其中金矿3宗、铜矿3宗、铁矿1宗、砂石土矿10宗，矿业从业人员1300余人，主要开采矿种金、铜、建筑用石料，正在开采矿山为早子沟金矿、录斗艘金矿、南畔铜矿及建筑用石料矿，其他矿山现均处于停采状态，停采原因为采矿证已过期未及时延续或正在延续。 （三）上轮规划实施成效 《合作市矿产资源总体规划（2016－2020年）》（简称上轮规划）颁布实施以来，合作市矿产资源勘查评价、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复等方面严格落实规划各项指标，基本完成了规划目标任务。规划对全市矿业经济持续、健康、稳定发展，起到很好的促进作用。“十三五”期间，全市矿产资源管理工作以各级各类保护区内矿业权清理退出为重点，结合非煤矿山安全生产巡查，针对性地开展了超层越界开采、无证非法生产、储量动态监测、绿色矿山建设、开采信息公示、矿山复工生产检查、汛期安全生产排查等工作，全市矿产资源秩序良好，矿山安全形势稳定。 1. 较好完成地质调查评价与矿产资源勘查 上轮规划中的基础地质调查及矿产资源勘查预期性指标均已完成。
2.矿产资源开发利用水平不断提高 矿产资源开发利用结构得到优化，全市矿产资源勘查开发布局和结构不断优化，重要矿产资源保护和开采管理得到加强。矿山向规模开发、集约利用的目标稳步推进。 3.矿业秩序明显好转 持续开展了矿产资源领域专项整治行动。加强了规划布局和资源开发利用，规范了全市矿产资源管理和勘查开发利用秩序。建立完善了相关工作制度，保证了全市矿产资源管理和勘查开发利用行为规范有序运行，切实推动了全市矿产资源管理和勘查开发利用秩序明显好转。 5.矿业转型升级成果显著 改善资源利用结构与布局，加快推进资源利用方式转变，切实提高资源利用效率。引导和支持生产要素聚集，实现规模开发和集约利用。大力加强资源节约与综合利用，以低品位、共伴生、难选冶资源及尾矿资源为重点。加强矿石综合利用技术的研发，不断改善采选工艺，降低贫化率。全市矿山总数控制在17个以内，主要矿山“三率”水平达标率90%。 5.矿山地质环境保护与治理恢复总体要求得到落实 全市积极推进矿山地质环境保护与恢复治理工作，组织人力物力进行矿山地质环境保护与治理的制度建设、矿山地质环境与地质灾害监测网点建设、历史遗留矿山地质环境治理恢复以及土地复垦等。矿山地质环境保护全面提高，恢复治理水平显著增强，极大的改善了矿区生态环境，促进了矿业地区经济、社会和生态效益高效统一，为生态文明建设奠定了重要基础。全市历史遗留矿山地质环境累计治理面积185.56公顷，总投入经费9000万元。通过矿山地质环境恢复治理及复垦，改善了矿区生态环境。另外，全市对国道、省道两侧可视区、城区等规划的重点整治区，都积极开展了地质环境整治工作。 6.矿产资源管理体制改革不断深入，矿产资源管理能力大幅提升。 合作市积极推进深化矿产资源有偿使用制度改革、矿业权市场建设等，全市采矿权的设置申请、审批、有偿出让和处置符合矿产资源总体规划，采矿权的取得全部实行招标、拍卖、挂牌等出让方式，所有新立采矿权一律在合作市矿业权交易机构进行，矿业权有形市场体系初步建成。有效维护了矿山安全生产秩序，保护了矿山周边生态环境。 二、形势与要求 坚持绿色矿业发展理念，提高资源保障能力，加快地质工作转型升级，坚持走生态优先、勘查开发一体化道路，巩固和发展取得的成果，构建资源保障新机制，实现矿业可持续健康发展。 (一)形势与机遇 “十四五”时期（2021－2025年）是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是合作市全面深化改革，建设现代化经济体系，推进高质量发展的关键阶段。根据《合作市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》积极进行供需结构调整，对能保证的矿产资源加强管理。合作市优势矿产金和建筑用砂等资源储量丰富，国民经济发展对矿产资源矿产品的消费能力较高，规划期及展望期对合作市的保障程度较高。 从发展机遇看，国家深入实施“一带一路”建设、新时代推进西部大开发、乡村振兴、新型城镇化等重大举措，黄河流域生态保护和高质量发展等战略机遇，扩大了对于矿产资源的需求，为我市将资源优势进一步转变为经济优势指明了发展导向。从发展基础看，合作市具有丰富的砂石资源，是全州重要砂石开采区，具有丰富的资源优势。立足自身区位特点、资源优势和产业基础，在兰合铁路、西成铁路等重大工程建设过程中，促进我市矿业结构转型升级，逐步实现资源规模高效利用。 （二）矿产资源开发与矿业发展要求 （1）推进全市矿产资源勘查开发高质量发展，促进新一轮找矿突破，稳定矿产资源的保障和供给能力，增强矿业发展的可持续性。 （2）推进绿色矿山建设，大力发展绿色矿业，推行绿色勘查、开采手段和方法，促进矿业和谐发展。 （3）继续加强矿山地质环境保护与恢复治理，持续改善矿山生态环境。 （4）转变矿产资源勘查开发管理方式，积极引导社会资金投入矿产资源勘查开发。 第二章 指导思想与规划目标 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，紧扣国家生态安全、能源资源安全两个大局，落实新时期国家西部大开发战略、黄河流域生态保护和高质量发展战略，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高矿产资源安全保障能力为目标，以发展壮大“两大生态产业”为重点，统筹绿色发展和长治久安，主动融入新发展格局，筑牢黄河上游国家生态安全屏障，完善矿产资源管理机制，优化勘查开发保护布局，推进矿业转型升级和绿色发展，全力打造合? | ||||||||||||||||||||||||||||||||||
