2021年，合作市公安局始终坚持以习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”十六字为总要求，牢记总书记的训词精神，在市委市政府和州公安局的坚强领导下，忠诚履职，勇于担当，本着全心全意为人民服务的根本宗旨，维护社会稳定，打击违法犯罪，为建设平安合作，依法治市作出应有贡献。结合“守初心，担使命集中排查整治执法司法突出问题”专项行动，对已办结和正在办理的全部案件进行梳理，集中排查存在的突出问题，并进行逐一整改，避免出现冤假错案。根据州市两级党委政府和市公安局党委的安排部署，认真完成了本年度法治政府建设各项工作任务。现将工作情况汇报如下：

一、贯彻落实各级法治公安建设会议精神，全面推进合作法治公安建设各项工作

为全面落实省州法治公安建设工作视频会议精神，深入推进合作法治公安建设，根据甘肃省公安厅188宝金博,188宝金博官网印发《全省法治公安建设任务分工方案》要求，我局制定并印发《合作市法治公安建设任务分工方案》，结合我局工作实际，对各项工作任务落实进行了详细的责任分工，并要求各部门结合本部门实际情况，对各项工作进行细化。为确保《方案》各项工作落实到位，按照州局安排部署，我局制定《合作市公安局执法规范化建设工作督导检查方案》，在年度考核评议期间对各项工作开展情况进行实地督导检查。

二、全面加强执法主体培训，全面提升民警执法办案能力

（一）强化法律法规学习，提升依法履职能力水平。严格树立证据意识，不断增强收集证据的能力，努力提高民警执法办案素质。按照《合作市公安机关2019年至2021年开展全警实战大练兵实施方案》要求，积极组织执法办案部门学习《中华人民共和国治安管理处罚法》《刑法》《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理行政复议案件程序规定》《禁毒法》《交通安全法》等常用法律法规。通过组织民警认真学习有关法律法规及规范性文件，举办培训班、法律讲座来提高民警业务素质提升办案部门民警规范执法、依法履职的能力。

（二）组织开展旁听庭审，提升证据、程序意识。全局执法办案部门积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，由法制部门牵头组织对涉黑涉恶案件、疑难复杂案件、重点敏感案件、信访案件、复议诉讼案件组织经办部门和法制部门的相关民警、法制员和分管领导参与庭审。2021年全局共组织参加旁听庭审5次，现场参加人数70人次，通过组织开展旁听庭审活动，进一步提高执法办案民警的程序意识、证据意识和诉讼意识，切实提高民警证据搜集、证据固定及适用证据等执法办案技能，提高自身执法办案水平。

（三）坚持开展“以案释法”，全面分析执法弱点。市公安局法制大队对每一起行政复议案件、刑事复核案件、国家赔偿案件坚持集体研究、讨论，从每一起案件的发生到办案单位如何受理、调查、取证、裁决等每一个环节都进行认真核实核查。对案件的产生原因和民警在执法办案存在的问题进行剖析，纠正办案民警执法不规范问题。

（四）坚持“以考促学”，提升全局民警学法积极性。截至目前，全局90%的办案民警通过了执法资格基本级考试，全局有2名民警通过高级执法资格等级考试。通过积极组织参加执法资格考试，进一步带动全局民警积极开展法律法规自学的热情，增强自身规范执法能力水平。

（五）以“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动为契机，进一步提高执法规范化建设。对照《合作市公安局“守初心、担使命，集中整治执法突出问题专项行动”实施方案》，我局法制大队对2020年8月份至2021年8月份全局所受理办结的案件进行了自查，逐案逐卷开展了回头看，认真梳理了在执法司法理念、执法司法公信力、执法司法方式、执法司法能力等方面的共性问题。截至目前，通过集中整改，对自查发现及省州市评查发现的问题，对能整改的，已全部整改到位，对确实不能整改的，深刻反思，落实考核监督和以案示警，杜绝此类问题再次发生。通过强化学习教育，坚定理想信念，强化宗旨意识，常态化推进执法规范化建设。

三、结合专项行动积极开展普法宣传教育活动，增强人民群众懂法遵法守法意识

（一）以宪法宣传日为平台，大力开展宣传活动。市公安局有力抓住12.4宪法宣传日这一载体，在全市范围内深入宣传党中央188宝金博,188宝金博官网修改宪法重大决策的重要意义，广泛宣传宪法精神，通过开展讨论、座谈、举办知识竞赛、发放宣传册、双语宣传等形式，进一步加强群众对宪法精神的认可和了解。

（二）持续深入推进扫黑除恶专项行动，助推法制宣传工作。全局民警走出警营在广场、街头、社区、乡镇、学校以及人员密集的场所，以悬挂横幅、设置法律咨询、发放宣传单、资料、解答问题、摆放展板等形式开展以 “扫黑除恶专项斗争”和关乎人民群众切身利益的“两抢一盗”、“电信网络”诈骗等涉及有关法律法规的宣传，取得了双赢效果。利用身边的人身边的事给群众讲解有关典型案例，达到了“以案释法”的效果。

   （三）强化普法责任制，促进重要节点普法宣传工作。各部门、各警种认真执行《合作市公安局188宝金博,188宝金博官网实行法治宣传教育“谁执法谁普法谁评查”“谁主管谁普法谁负责”工作的实施方案》，开展形式多样的法制宣传活动，抓住3月份法治宣传教育月活动、4月国家安全日、110宣传日、安全生产宣传月的有利时机，扎实开展了以宣传学习宪法为主和其他法律法规的法治宣传教育活动，有效提升广大人民群众的法治意识。

四、加强执法质量考核评议和案件评查工作，促进案件质量稳步提升

（一）加大执法质量考评力度，狠抓案件质量。按照《甘肃省安机关执法质量考核评议实施细则》要求，由市公安局法制大队牵头，对全局执法质量工作进行了全面考核评议，采取网上巡查、重点抽查、查看台帐、查阅案卷、走访办案部门等形式，对各办案部门的案件质量进行了考评。为增强办案民警责任感，积极改进考核评议方式，考核采取“一案一表”方式，由考核人员将案卷中存在的问题面对面反馈后，由办案民警在考核表签字确认。对考核中发现的问题，能当场整改的做到即知即改，对不能当场整改的列出时间表，制定出整改方案，避免在后续办案工作中重复出现。

（二）深入开展案件评查，提升规范执法意识。按照市委政法委《188宝金博,188宝金博官网开展2021年案件评查工作通知》要求，局党委专门安排部署，要求法制大队坚持实行一案一审一评，通过对所办案件的评查，未发现有冤、假、错案以及违规办案的问题；市公安局为了能发现问题、解决问题，从各办案部门抽调有办案经验、长期从事执法办案工作的民警，参加对各办案部门办理案件的阅卷评查工作，对抽取的每起案件进行认真阅卷评查，对发现的问题逐一记录，点评优劣，向办案单位及办案民警、主管局长、主要领导提出明确的评查整改意见和具体整改措施；在集中评查中对存在执法瑕疵较多的案件在全局范围内进行了通报。

（三）强化网上执法巡查，及时消除案件瑕疵。市公安局法制部门严格落实《甘肃省公安机关实行法制部门对案件办理全过程监督规定》和《甘肃省公安机关网上执法巡查工作规定》，对案件办理的各个环节审核把关，及时发现问题并指导办案部门整改，有效降低的执法不规范问题的产生。通过对案件评查工作的高度重视，有效防止了执法不规范的问题，减少了涉法涉诉案件，提高了案件质量。

五、今后工作打算

（一）全面加强执法监督检查，提升案件办理质量。进一步加大平时执法检查和网上评查工作力度，开展不间断、不定期的巡查研判，及时督促整改各类问题，强化评查结果运用。建立健全优秀案卷评选机制，把质量高的案卷形成示范卷宗组织全局民警互相学习、互相借鉴。对于办案好的民警进行表彰奖励，激发一线民警执法办案的工作积极性，持续推动执法质量持续稳步提升。

（二）进一步加强民警执法培训，提高民警执法能力。加强对《刑事诉讼法》《公安机关办理刑事案件程序规定》《中华人民共和国治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规及规范性文件的培训，结合各单位实际以开设法制讲堂、法律基本知识考试、法制跟班学习等多种培训形式，让民警熟练掌握基础法律和新出台的各项法律、法规及司法解释，更好的服务实战。

（三）进一步加大对执法突出问题的整改力度，减少执法瑕疵。针对执法质量考评中发现的突出问题，要求主管领导亲自挂帅，对屡纠屡犯的问题要制定一些硬措施来根治，通过下发考核通报、执法监督意见书等形式，使每一个环节都要引起高度重视，都要有责任和压力。

（四）发扬“传帮带”传统，进一步提升网上办理案件质量。积极开展基层执法办案民警网上办案的培训，由熟悉网上办案流程的民警在日常办案中通过“一对一”帮扶带教、重点帮扶、举办培训讲座、定期监督考评等形式，督促和巩固全局网上办理案件质量，使我局网上案件流转工作迈上新台阶。